保全制度是指在诉讼过程中，为了保障诉讼请求的实现，根据当事人的申请或者法院认为在对方逾越法律限制时采取一些必要的措施。它旨在确保诉讼过程的公正和权益的保护。

环境行政公益诉讼是一种特殊的保全制度，在环境保护领域起到了重要的作用。对于环境问题，特别是那些涉及大规模破坏、严重影响公众利益的案件来说，单靠个体的维权行动已经无法满足社会的需求和期望，因此需要环境行政公益诉讼这样的制度来维护公共利益。

环境行政公益诉讼的核心内容是通过行政机关提起诉讼，以损害环境资源、生态环境等公众利益为目标的诉讼主体。相较于普通的民事诉讼，环境行政公益诉讼更加注重公共利益的维护，强调社会效益而非纯粹的经济效益。

环境行政公益诉讼的实施过程中，需要保全制度的支持。保全措施可以确保被告不会继续破坏环境资源、生态环境等，也可以防止证据丢失、销毁。例如，在一起污染环境的案件中，法院可以采取财产保全措施，以保障赔偿能够得到及时执行。

同时，保全制度也有助于减少环境行政公益诉讼的成本和耗时。如果没有保全制度的支持，相关当事人可能需要在漫长的诉讼过程中承受更大的损失，甚至无法得到应有的补偿。因此，保全制度在环境行政公益诉讼中具有重要的意义。

然而，当前我国的环境行政公益诉讼制度仍存在一些问题。例如，有的环境行政公益诉讼案件在实际操作中存在难度较大、程序复杂的问题；有的地方对环境行政公益诉讼的理解存在偏差，导致实际效果不佳等等。

面对这些问题，我们应该进一步完善和发展环境行政公益诉讼制度。首先，应加强对环境行政公益诉讼法律规定的宣传和解释，提高社会各界对该制度的认知和理解；其次，应进一步简化环境行政公益诉讼程序，提高法院受理此类案件的效率；最后，在具体执行过程中，应注重保证被告的合法权益，同时也要确保公共利益的实现。

环境是生命之本，保护环境是每一个人的责任。通过健全和完善环境行政公益诉讼制度，我们能够更好地维护公共利益，推动可持续发展。相信随着我国环境保护意识的提高，环境行政公益诉讼制度也将逐渐得到更好的落实和执行。