在国际经济贸易活动中，工程建设项目作为一种特殊的商品，具有投资金额巨大、建设周期长、涉及专业众多等特点。随着我国对外经济贸易的不断发展，我国企业“走出去”开展境外工程承包活动日益频繁，其中，由我国企业承包境外大型基建工程的情况越来越多。在这种背景下，工程款支付担保保函作为一种常见的担保方式，在境外工程承包中发挥着越来越重要的作用。

所谓工程款支付担保保函，是指在境外工程承包合同中，承包人向业主提供的一种担保，保证承包人按照合同约定完成工程后，业主能够及时支付工程款。工程款支付担保保函是境外工程承包中常见的担保方式，对于承包人按时收回工程款、维护自身权益具有重要意义。本文将对工程款支付担保保函的相关问题进行探讨，以期为我国企业境外工程承包活动提供参考。

一、工程款支付担保保函的概述

1.工程款支付担保保函的定义

工程款支付担保保函是指在境外工程承包合同中，承包人向业主提供的一种书面保证，保证承包人按照合同约定完成工程后，业主能够及时支付合同中约定的工程款。工程款支付担保保函是承包人向业主提供的单方面不可撤销的书面承诺，一旦承包人按照合同约定完成工程，业主即有义务支付工程款。如果业主拖欠工程款或拒绝支付，承包人有权根据保函约定向业主索赔，或要求开立保函的银行履行付款义务。

2.工程款支付担保保函的性质

工程款支付担保保函是一种独立担保，其效力独立于被担保的工程承包合同。这意味着即使工程承包合同无效或被撤销，也不影响工程款支付担保保函的效力。同时，工程款支付担保保函是一种要式担保，其成立和生效必须符合法律规定的形式要件，即必须采用书面形式。此外，工程款支付担保保函是一种单务担保，即只有开立保函一方（承包人）承担担保义务，开立保函的银行仅承担付款义务，而不承担反担保义务。

二、工程款支付担保保函的适用范围

工程款支付担保保函主要适用于境外工程承包合同。在国际工程承包中，业主通常要求承包人提供一定形式的担保，以保证承包人按时、按质完成工程。工程款支付担保保函作为一种常见的担保方式，在境外工程承包中具有广泛的适用性。其适用范围主要包括：

（一）EPC工程总承包

EPC（Engineering Procurement Construction）工程总承包是指承包人按照业主的要求，对工程设计、采购、施工等环节进行整体承包，并最终向业主交付符合要求的工程项目。在EPC工程总承包中，承包人通常需要向业主提供多种形式的担保，其中工程款支付担保保函是最常见的担保方式之一。

（二）项目融资BOT模式

BOT（Build-Operate-Transfer）模式是指由私人投资者或企业组建项目公司，负责项目的投资、建设和运营，在一定特许期结束后，项目公司将项目设施的所有权无偿移交给政府或业主。在BOT模式下，项目公司通常需要向业主提供工程款支付担保保函，以保证项目按时完工并达到预期标准。

（三）其他类型的工程承包

除上述情况外，在 Turnkey（交钥匙）工程承包、项目管理承包等其他类型的工程承包中，工程款支付担保保函也具有广泛的适用性。总之，凡是涉及境外工程建设项目，尤其是涉及大额投资、长期建设的项目，工程款支付担保保函都可作为一种有效的担保方式。

三、工程款支付担保保函的流程

工程款支付担保保函的流程主要包括保函申请、保函开立和保函索赔三个阶段。具体如下：

（一）保函申请

1.确定保函内容

在保函申请阶段，承包人应首先确定保函内容，包括保函金额、有效期、适用法律、管辖法院等。其中，保函金额应根据工程合同约定或业主要求确定，有效期一般为工程完工后一定期限。此外，承包人还应考虑保函是否需要具备见索即付、不可撤销等特性。

2.选择开立银行

选择开立银行是保函申请的重要环节。一般情况下，业主会指定若干家银行供承包人选择，承包人也可根据自身情况提出其他银行。开立银行应具有良好的信誉和充足的偿付能力，以保证保函的有效执行。在境外工程承包中，选择国际知名银行开立保函是常见的做法。

3.提交申请材料

承包人向开立银行提交保函申请材料，包括工程承包合同、业主要求的保函文本、承包人资信证明等。开立银行对申请材料进行审核，确认无误后，与承包人签订保函开立协议。

（二）保函开立

1.开立保函

开立银行根据与承包人签订的保函开立协议，向业主开立保函。保函应采用书面形式，并加盖银行印章。开立保函后，开立银行即承担了付款义务，一旦业主提出合规的索赔要求，开立银行应及时履行付款义务。

2.交付保函

开立银行将保函交付承包人，由承包人转交业主。业主收到保函后，确认保函内容与要求相符，则表示认可保函。此时，保函开始生效，承包人向业主提供了有效的担保。

（三）保函索赔

1.业主索赔

在工程完工后，业主根据合同约定向承包人支付工程款。如果业主拖欠工程款或拒绝支付，承包人有权要求业主根据保函进行支付。业主向开立银行提出索赔要求，并提供相关证明材料。

2.银行付款

开立银行收到业主的合规索赔要求后，应及时履行付款义务。开立银行付款后，有权向承包人追偿，承包人应及时偿还。

四、工程款支付担保保函的风险防范

工程款支付担保保函在境外工程承包中发挥着重要作用，但同时也存在一定的风险。承包人应采取有效措施，防范风险，维护自身权益。主要风险及防范措施如下：

（一）业主恶意索赔风险

业主恶意索赔是指业主在没有合理工期延误、工程质量问题等情况下，故意提出索赔要求，以拖欠工程款或减少支付金额。为防范业主恶意索赔风险，承包人应在保函中约定明确的索赔条件，如要求业主提供详细的索赔理由和证明材料，并允许承包人对索赔进行核实和反驳。

（二）开立银行违约风险

开立银行违约是指开立银行在业主提出合规索赔要求后，拒绝履行付款义务。为防范开立银行违约风险，承包人应选择信誉良好、偿付能力强的银行开立保函，并要求开立银行提供反担保。此外，承包人还应与开立银行明确约定保函的见索即付特性，以避免银行拖延付款或拒绝付款。

（三）承包人偿付风险

承包人偿付风险是指开立银行履行付款义务后，承包人无力或拒绝偿还银行的付款。为防范承包人偿付风险，开立银行应充分评估承包人的偿付能力，并要求承包人提供有效的担保或