中标是投标人期望的成果，中标后需要按照招标文件的要求提交履约保函，以确保中标人在合同履行过程中能够切实履行合同义务。但实践中，常有中标人因为各种原因开不出履约保函，导致无法签订合同，从而引发一系列问题。此时，中标人应当如何应对，招标人是否可以取消中标，对中标人的投标保证金是否可以没收等，这些问题都需要我们具体情况具体分析。

一、开不出履约保函的原因

中标人开不出履约保函的原因有很多，常见的有以下几种：

1.银行原因。银行作为履约保函的出具方，出于自身风险控制的考虑，可能会拒绝出具履约保函。如中标人的资信状况不佳、与银行的业务合作关系较差、担保额度不足等，银行均有可能拒绝出具履约保函。

2.中标人自身原因。中标人自身原因主要包括中标人的主观原因和客观原因。主观原因是指中标人出于自身利益考虑，故意不开具履约保函，如中标后发现项目不划算、有其他更好的项目可做等；客观原因是指中标人非故意不开具履约保函，如中标人遭遇不可抗力或意外事件、企业经营状况恶化等。

3.招标文件设置的条件过高。招标文件设置的履约保函条件过高，如要求的担保金额过高、担保期限过长等，也会导致中标人无法开出履约保函。

二、开不出履约保函的应对措施

中标人开不出履约保函，应当及时与招标人沟通，并采取相应的应对措施。具体应对措施如下：

1.与银行沟通。中标人应及时与银行沟通，了解银行拒绝出具履约保函的原因，并尝试与银行协商解决。如中标人有充分的资信条件，可与银行协商提高担保额度；如中标人有其他优质项目，可与银行协商以其他项目作为担保条件等。

2.与招标人协商。中标人应及时与招标人沟通，说明无法开出履约保函的原因，并提出相应的解决方案。如中标人因银行原因开不出履约保函，可请求招标人延长履约保函提交期限，或允许以其他担保方式代替履约保函；如中标人因自身客观原因开不出履约保函，可请求招标人允许其转包或分包等。

3.申请担保机构担保。中标人可向担保机构申请担保，由担保机构出具履约保函。担保机构一般为担保公司或保险公司，中标人需要向担保机构支付一定的担保费用。

4.提供替代担保方式。在招标人同意的情况下，中标人可提供履约保证保险、保证金或其他担保方式来替代履约保函。如提供履约保证保险，中标人需要与保险公司签订保险合同，并支付一定的保险费用；如提供保证金，中标人需要向招标人指定的账户缴纳一定的保证金数额。

5.申请法院强制执行担保。在招标人同意的情况下，中标人可向法院申请强制执行担保，由法院出具强制执行公函。中标人需要向法院提供相应的担保，如财产抵押、质押等。

6.依法向招标投标管理部门或行政主管部门投诉。如果招标人拒绝接受中标人的替代担保方式，或无正当理由取消中标人的中标资格，中标人可以依法向招标投标管理部门或行政主管部门投诉，请求维护自己的合法权益。

三、招标人的应对措施

招标人面对中标人开不出履约保函的情况，应当保持冷静，依法依规处理，具体应对措施如下：

1.允许中标人延期提交。招标人可以根据实际情况，同意中标人延期提交履约保函，并相应地顺延合同签订时间。延期时间一般不超过15个工作日。

2.允许中标人提供替代担保方式。招标人可以允许中标人提供履约保证保险、保证金或其他担保方式来替代履约保函。招标人应在招标文件中明确规定允许的替代担保方式，以及相应的担保条件和程序。

3.取消中标人的中标资格。如果中标人无法开出履约保函，且不提供任何替代担保方式，招标人可以取消其中标资格。招标人应在招标文件中明确规定此种情况下的处理方式，如是否没收投标保证金、是否列入不良记录等。

4.向中标人的投标保证金中扣除违约金。如果招标文件中有明确规定，招标人可以向中标人的投标保证金中扣除违约金。违约金一般为投标保证金的20%-50%左右。

5.要求中标人赔偿损失。如果中标人开不出履约保函导致合同无法签订，招标人可以要求中标人赔偿损失。损失一般包括招标文件制作费、招标代理费、评标专家费等。

6.依法向招标投标管理部门或行政主管部门报告。如果中标人开不出履约保函，且有恶意串通投标、弄虚作假等违法行为，招标人应及时向招标投标管理部门或行政主管部门报告，并提供相应的证据材料。

四、如何预防开不出履约保函的情况出现

开不出履约保函的情况对招标人和中标人来说都是不利的，因此双方都应提前做好预防措施。预防措施如下：

1.招标人应合理设置招标条件。招标人应在招标文件中合理设置中标人的资格条件、履约保函的担保条件等，避免设置过高的门槛，导致中标人无法开出履约保函。

2.中标人应提前做好准备工作。中标人应在投标前与银行沟通，确保银行能够为其出具履约保函；如有需要，也可提前与担保机构或保险公司沟通，做好担保准备工作。

3.双方应保持良好沟通。招标人和中标人应在整个招标投标过程中保持良好沟通，及时交流相关信息，如中标人开不出履约保函，应及时与招标人沟通，并提出相应的解决方案。

4.严格遵守招标投标法及相关法律法规。招标人和中标人均应严格遵守招标投标法及相关法律法规，依法依规进行招标投标活动，避免出现违法违规行为，维护招标投标市场的公平竞争秩序。

综上所述，中标人开不出履约保函是招标投标活动中常见的问题之一，招标人和中标人均应提前做好预防措施，并依法依规进行处理。中标人应及时与招标人沟通，并提供相应的替代担保方式；招标人应合理设置招标条件，并允许中标人延期提交或提供替代担保方式。同时，双方应保持良好沟通，严格遵守招标投标法及相关法律法规，维护招标投标市场的公平竞争秩序。