在工程建设领域，工程履约保证金作为一种常见的保证方式，对促进承包商按时、按质、按量完成工程项目起到了重要的作用。保证金一般是在合同履行期间或合同履行完毕后，根据合同约定或法律规定，由一方或双方退还的财物。当承包商出现违约行为时，业主可以依法扣留或没收保证金。但是，对于如何扣留或没收保证金，不同的国家和地区有不同的规定和实践。

近年来，随着经济全球化和国际工程承包业务的不断发展，越来越多的中国企业走出国门，参与国际工程项目建设。因此，了解和研究不同国家和地区关于工程履约保证金扣留或没收的规定和实践，对于中国企业有效应对国际工程项目风险，维护自身合法权益具有重要的意义。

本文将重点介绍和分析一些主要国家和地区关于工程履约保证金扣留或没收的规定和实践，以期为我国企业在参与国际工程项目时提供一些参考和借鉴。

工程履约保证金的概念及作用

工程履约保证金，是指承包商为保证其履行合同义务而向业主提供的财物担保，一般包括现金、银行保函、有价证券等形式。工程履约保证金的作用主要包括：

保证承包商按时履行合同义务。承包商为获得工程项目合同，往往需要向业主提供履约保证金。如果承包商未能按时履行合同义务，业主可以从保证金中扣除相应的损失赔偿。 保证承包商履行合同义务的质量。承包商在工程施工过程中，如果出现质量问题，业主可以从保证金中扣除整改费用或要求承包商提供额外担保。 保证承包商完成合同义务的数量。承包商在工程施工过程中，如果出现进度滞后或未能完成合同约定的工作量，业主可以从保证金中扣除相应的违约金或要求承包商增加人力和设备等资源投入。

总之，工程履约保证金是承包商履行合同义务的重要保障，也是业主管理和控制工程项目风险的重要手段。

不同国家和地区关于工程履约保证金扣留或没收的规定和实践

美国

在美国，工程履约保证金一般由联邦或州政府的合同法或采购条例进行规范。例如，根据《联邦采购条例》（Federal Acquisition Regulation, FAR）的规定，联邦政府机构在采购货物或服务时，可以要求承包商提供履约保证金，以保护政府利益免受承包商违约行为的损害。如果承包商未能履行合同义务，政府可以没收全部或部分保证金，以弥补损失。

在实践中，美国政府通常会要求承包商提供履约保证金，金额一般为合同金额的10%到20%。如果承包商未能按时或按质完成工程项目，政府可以扣留或没收保证金。此外，如果承包商在工程施工过程中出现安全事故或环境污染等问题，政府也可以扣留或没收保证金。

英国

在英国，工程履约保证金一般由合同法和标准合同条款进行规范。例如，《英国工程合同条件》（Conditions of Contract for Construction Works, JCT）就包括关于履约保证金的规定。根据这些条款，承包商通常需要提供两种保证金：一种是履行主要合同义务的保证金（通常为合同金额的5%到10%），另一种是履行瑕疵修复义务的保证金（通常为合同金额的2.5%）。

如果承包商未能履行主要合同义务，业主可以没收履约保证金。如果承包商未能履行瑕疵修复义务，业主可以从履约保证金中扣除相应的费用。此外，如果承包商在工程施工过程中出现违规行为或未能达到合同要求的标准，业主也可以扣留或没收保证金。

中国

在中国，工程履约保证金由《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规以及《建设工程施工合同（示范文本）》等标准合同进行规范。根据这些规定，工程履约保证金一般包括履约保证金和质量保证金两种。

履约保证金是指承包商为保证其履行合同义务而向业主提供的保证金，一般为合同金额的10%。如果承包商未能按时履行合同义务或出现其他违约行为，业主可以从履约保证金中扣除违约金或赔偿金。质量保证金是指承包商为保证工程质量而向业主提供的保证金，一般为合同金额的5%。如果承包商在工程质量验收中不合格或在保修期内出现质量问题，业主可以从质量保证金中扣除整改费用或赔偿金。

工程履约保证金扣留或没收的注意事项

在实际工程项目中，业主在扣留或没收承包商的工程履约保证金时，需要注意以下几点：

保证金的数额应合理。保证金数额过高，可能会给承包商造成过大的资金压力，影响工程项目的正常进行；保证金数额过低，则可能无法起到保证履约的效果。 保证金的扣留或没收应有正当理由。业主在扣留或没收保证金时，必须有承包商违约或违规的行为作为依据，否则可能会被认定为滥用权利。 保证金的扣留或没收应遵循法律法规和合同约定。业主在扣留或没收保证金时，应遵守当地法律法规和合同的相关规定，否则可能会面临法律纠纷或仲裁诉讼。 保证金的退还应及时。如果承包商已按时、按质、按量完成工程项目，业主应及时退还保证金，不得无故拖延或扣留。

结论

工程履约保证金是国际工程承包业务中常见的保证方式，在促进承包商履行合同义务和维护业主合法权益方面发挥着重要作用。不同国家和地区对工程履约保证金扣留或没收有不同的规定和实践，但都强调保证金的合理性、合法性和及时退还。中国企业在参与国际工程项目时，应充分了解和研究当地关于工程履约保证金的规定和实践，合理利用工程履约保证金来管理和控制工程项目风险，有效维护自身合法权益。