## 中标人提交履约保证金比例 ### 摘要 履约保证金是建设工程招投标中，中标人向招标人提供的一种担保形式，旨在保障合同的履行，减少招标人的损失。合理确定中标人提交履约保证金的比例，对于维护工程项目的质量和进度，保障招标人和承包人的合法权益具有十分重要的意义。本文以近期建设工程招投标政策和实践为基础，通过对国内外履约保证金制度的比较分析，提出合理确定履约保证金比例的原则和方法。 ### 履约保证金制度概况 **国内政策法规** 我国《招标投标法》第二十七条规定，招标人在招标公告中可以要求投标人向招标人提供履约保证金。履约保证金的数额由招标人规定，但不得超过中标价的5%。 **国际通行做法** 国际上，履约保证金制度也普遍采用，其中： - 美国：通常要求履约保证金为中标价的5%至10%。 - 英国：履约保证金的比例一般为中标价的5%至20%。 - 日本：履约保证金通常为中标价的2%至10%。 ### 履约保证金比例的确定原则 **风险评估原则** 履约保证金的比例应根据工程项目的风险大小而定。风险较大的项目，应设定较高的履约保证金比例，以有效保障招标人的利益。风险较小的项目，可适当降低履约保证金比例。 **保障招标人原则** 履约保证金的比例应能有效保障招标人的利益，防止承包人因各种原因不能履行合同而给招标人造成损失。同时，履约保证金的比例也需要合理，避免给承包人造成过大的资金压力。 **促进公平竞争原则** 履约保证金的比例不得成为少数企业竞争优势的因素。应避免设定过高的履约保证金比例，以防止中小企业和民营企业因资金不足而丧失参与竞争的机会。 ### 履约保证金比例的确定方法 **百分比法** 最常用的方法是按照中标价的一定比例确定履约保证金的数额。通常，履约保证金比例在2%至10%之间。具体比例可根据工程项目风险大小、招标人要求等因素确定。 **风险系数加权法** 根据工程项目的不同特征和风险因素，给每个因素赋予一定的权重值，并综合计算出履约保证金的比例。风险系数加权法可更加全面地考虑工程项目的风险，确定合理合法的履约保证金比例。 **比较分析法** 比较分析法是将同类型工程项目的履约保证金比例进行比较，并综合考虑招标人要求、行业惯例等因素，确定合理的中标人履约保证金比例。 ### 履约保证金的管理 **履约保证金的保管** 履约保证金可采取银行保函、保险单、现金等形式。履约保证金应由招标人或其委托的代理机构保管。 **履约保证金的使用** 承包人未能履行合同义务时，招标人可使用履约保证金抵偿其损失。履约保证金在承包人履约完成后，应及时予以退还。 ### 结语 合理确定中标人提交履约保证金的比例，是招投标活动中一项重要内容。通过科学完善的履约保证金制度，可以有效保障工程项目的质量和进度，促进公平竞争，维护招标人和承包人的合法权益。 随着我国建设工程招投标市场的发展，履约保证金制度也将不断完善和优化。通过不断探索和实践，推动履约保证金比例的合理化、科学化，为工程建设行业营造更加健康和规范的发展环境。