在国际招标采购中，投标保函（Bid Bond）是投标人提供的一种投标担保，其目的是保证投标人一旦中标，就会与招标人签订合同并按合同履行义务。投标保函通常由银行或保险公司等第三方机构出具，保证投标人投标行为的真实性和履约能力。近年来，投标保函在国际招标采购中的使用越来越普遍，其重要性也日益凸显。然而，投标保函的风险和费用往往容易被忽视，这可能会给投标人和招标人带来一定的损失。因此，了解投标保函的风险和费用，合理评估和管理风险，是投标人和招标人需要关注的重要问题。

一、投标保函的风险

投标保函的风险主要包括投标人的违约风险和出具保函机构的风险。投标人违约风险主要包括投标人不按照招标文件要求提交投标文件、投标人中标后不与招标人签订合同或不按照合同履行义务等。出具保函机构的风险主要包括银行或保险公司等机构的偿付能力风险和信用风险。一旦出现上述风险，招标人可能无法获得应有的赔偿，从而造成经济损失。

1.投标人违约风险

投标人违约风险是投标保函最常见的风险。投标人可能存在不按照招标文件要求提交投标文件的情况，如未按时提交投标文件、投标文件不符合要求等。投标人中标后也可能出现不与招标人签订合同或不按照合同履行义务的情况，如中标人拒绝签订合同、无法按时交付货物或提供服务、交付的货物或提供的服务不符合要求等。一旦出现上述情况，招标人可以要求投标保函的出具机构（通常是银行或保险公司）进行赔偿。但如果投标人没有足够的偿付能力，招标人可能无法获得全额赔偿。

2.出具保函机构的风险

出具投标保函的机构通常包括银行和保险公司。银行出具投标保函时，需要投标人提供一定的担保或抵押，以保证银行的偿付能力。但如果投标人提供的担保或抵押不足，银行可能无法承担赔偿责任。保险公司出具投保函时，也需要投标人购买一定的保险产品。但如果保险公司出现偿付能力不足或破产等情况，投标保函也将失去效力，招标人同样可能无法获得赔偿。

二、投标保函的费用

投标保函的费用主要包括出具保函的费用和投标人提供的担保或抵押的费用。出具保函的费用通常由投标人承担，包括银行或保险公司收取的手续费、管理费等。担保或抵押的费用则包括投标人向银行提供的担保金或抵押物的机会成本。此外，如果投标人违约，还需要承担赔偿金和违约金等费用。

1.出具保函的费用

出具投标保函的费用通常包括手续费和管理费。手续费一般是按照投标保函的金额的一定比例收取，管理费则根据银行或保险公司的规定收取。例如，某银行出具一份金额为100万元的投标保函，手续费率为0.5%，管理费为500元，则投标人需要支付5500元的费用。

2.担保或抵押的费用

投标人向银行提供担保或抵押物，需要承担一定的机会成本。例如，投标人将100万元的资金作为担保金存入银行，则这笔资金在担保期间无法用于其他投资或经营活动，从而产生一定的机会成本。此外，担保或抵押物也可能存在一定的风险，如担保期间担保物贬值或损坏等。

3.赔偿金和违约金

如果投标人违约，需要根据招标文件和投标保函的规定向招标人支付一定的赔偿金和违约金。赔偿金通常包括招标人为重新招标或延期招标而支出的费用，以及因投标人违约导致的其他损失。违约金则通常按照投标保函的金额的一定比例收取。例如，某招标项目的投标保函金额为100万元，违约金比例为20%，则投标人违约需支付20万元的违约金。

三、投标保函风险费的管理

投标保函风险费的管理主要包括投标人和招标人两个方面。投标人需要评估自身投标能力和履约能力，合理选择出具保函的机构，并充分了解投标保函的条款和费用。招标人则需要制定合理的招标文件，明确投标保函的条款和要求，并及时与出具保函的机构沟通，以防出现风险。

1.投标人方面

投标人需要评估自身的投标能力和履约能力，选择合适的投标项目，避免盲目投标。在选择出具保函的机构时，要充分了解银行或保险公司的信誉和偿付能力，并仔细阅读投标保函的条款，避免出现纠纷。此外，投标人还需要合理安排资金，平衡投标保函的费用和潜在收益。

2.招标人方面

招标人需要制定合理的招标文件，明确投标保函的条款和要求，包括投标保函的金额、有效期、违约责任等。在选择投标人时，要充分评估投标人的履约能力和信誉，并及时与出具保函的机构沟通，了解投标人的担保或抵押情况。此外，招标人还需要制定应急预案，防范投标保函的风险，如要求投标人提供多个出具机构的投标保函等。

四、结语

投标保函是国际招标采购中常见的一种担保方式，其目的是保证投标人的投标行为和履约能力。投标保函可以有效降低招标人的风险，但同时也存在一定的费用和风险。因此，投标人和招标人需要充分了解投标保函的风险和费用，合理评估和管理风险，以避免不必要的损失。只有这样，才能充分发挥投标保函的作用，促进国际招标采购的顺利进行。