起诉保全对方资产归谁所管

民事诉讼中，起诉保全是指在诉讼尚未开始或正在进行过程中，为防止对方当事人转移、隐匿、毁损、灭失或者变卖财产，依法采取的措施。保全措施的实施需要取得法院的裁定，并由法院指定专人负责保管被保全的财产。那么，被保全的财产究竟归谁管辖呢？这篇文章将从法律规定、实践操作和争议问题三个方面进行探讨。

一、法律规定

我国《民事诉讼法》第一百零二条规定：“人民法院对财产采取保全措施，应当由人民法院指定专人负责保管。当事人对财产保管人有异议的，人民法院应当进行审查，必要时可以更换财产保管人。”

该条文明确了以下几个方面：

财产保全措施的实施必须由法院指定专人负责保管。 当事人对财产保管人有异议的，法院有义务进行审查。 出于必要性，法院可以更换财产保管人。

对于财产保管人的指定，《民事诉讼法》并未明确规定应当由谁来担任。但根据司法实践，法院指定财产保管人通常会选择以下几类人员：

法院工作人员： 通常为法院的书记员、法警等，由法院直接指定，具备一定的工作经验和专业能力，能够胜任财产保管工作。 第三方机构： 例如银行、保险公司、律师事务所等，能够提供专业、安全的财产保管服务，但需要与法院签订协议并收取一定的保管费用。 当事人指定： 在特定情况下，当事人可以申请由自己指定的人员担任保管人，例如：申请人自身资金雄厚，能够负担保管费用的情况下，申请法院指定其自己或其委托的专业机构进行保管。

法院在指定财产保管人时，应当综合考虑以下因素：

财产的性质： 不同类型的财产需要不同的保管方式，例如动产需要专门的保管场所，不动产则需要进行登记和管理。 财产的价值： 价值高的财产需要更加严格的保管措施，可能需要聘用专业机构进行保管。 当事人的意愿： 在不影响案件审理的情况下，法院应尽可能尊重当事人的意愿，例如在当事人自身具备保管能力的情况下，可以由当事人进行保管。

二、实践操作

在实际操作中，法院指定财产保管人通常会遵循以下流程：

保全申请： 申请人向法院提出保全申请，并提供相关证据材料，证明被告有转移、隐匿、毁损、灭失或者变卖财产的风险。 法院裁定： 法院经审查，认为申请人申请符合条件，就会作出保全裁定，并指定专人负责保管被保全的财产。 财产交接： 法院会通知被保全财产的所有人或者管理人，要求其交出保管的财产，或配合法院将财产交由指定的保管人进行保管。 保管期间： 保管人应当妥善保管被保全的财产，并定期向法院报告财产保管情况，防止财产发生损失或变化。 解除保全： 案件审理结束后，法院会根据案件情况解除保全措施，并返还被保全的财产。

在财产保管过程中，保管人应当履行以下义务：

保管义务： 保管人应当对被保全的财产进行妥善保管，防止财产发生损失或变化，并定期向上级法院汇报财产保管情况。 安全义务： 保管人应当采取必要的措施，确保被保全财产的安全，防止财产被盗窃、损坏或灭失。 保密义务： 保管人应当对被保全财产的有关信息进行保密，不得向任何第三方泄露。 移交义务： 在案件审理结束后，保管人应当将被保全的财产移交给法院指定的接收人，并出具相关证明材料。

三、争议问题

在实践中，关于财产保全保管人指定和财产保管存在着一些争议，主要包括：

1. 保管人指定权的范围

法律规定法院应当指定专人负责保管被保全的财产，但对于指定权的具体范围，法律并未作出明确规定。实践中，关于法院能否指定当事人自己或其委托的机构担任保管人，存在争议。一些观点认为，法院可以指定当事人自己或其委托的机构担任保管人，但需要满足以下条件：一是当事人自身具备保管能力，能够确保财产安全；二是当事人能够承担相应的保管费用；三是当事人能够签署相关协议，保证遵守法院的指令。

另一种观点认为，法院不应指定当事人自己或其委托的机构担任保管人，因为这可能会影响案件的公正性。例如，被告可能会在保管过程中对财产进行损毁或转移，影响案件的判决结果。

法院在指定保管人时，应当综合考虑各方利益，并根据具体情况作出裁定，既要保证案件的公正性，又要维护当事人的合法权益。

2. 保管费用的承担

财产保全的保管费用通常由申请人承担。但实践中，关于保管费用的承担也存在争议。例如，如果被保全的财产是属于被告的，那么由谁承担保管费用更合理？

相关法律法规对此并没有明确的规定，因此法院在裁决时需要结合案件的具体情况进行判断。例如，法院可以根据当事人的经济状况、财产价值以及案件性质等因素，对保管费用的承担进行合理分配。在确定的过程中，法院应当将“保全目的”放在首位考虑，避免一方当事人因承担高额的保管费用而放弃诉讼权利，导致保全措施的实质性失效。

3. 财产保管人的责任

财产保管人应当对被保全的财产进行妥善保管，并承担相应的责任。但实践中，关于财产保管人的责任范围存在争议，例如，如果被保全的财产在保管过程中出现了损失或损毁，保管人是否需要承担全部责任？

根据相关法律规定，财产保管人的责任范围应根据具体情况进行判断。如果损失或损毁是由于保管人的过失所造成的，则保管人需要承担相应的责任。但如果损失或损毁是由于不可抗力因素造成的，例如自然灾害、意外事故等，则保管人一般无需承担责任。

因此，法院在认定财产保管人是否承担责任时，应当根据具体情况进行判断，并参考相关法律法规和司法解释的规定。在认定责任时，法院应当注意区分保管人的过失责任和不可抗力责任，并根据过错程度确定赔偿责任的范围。

总而言之，在起诉保全对方资产时，财产保管人的指定和管理至关重要。法院应当根据相关法律规定，结合案件实际情况，指定合适的财产保管人，并对保管人的权利和义务进行明确界定，确保财产得到妥善保管，同时维护当事人的合法权益。在实践中，还需不断探索完善财产保全制度，维护司法公正和社会稳定。