行政诉讼财产保全复议申请

一、引言

行政诉讼财产保全制度是行政诉讼法的重要组成部分，旨在防止被执行人转移、隐匿财产，确保行政诉讼判决的顺利执行。行政诉讼的财产保全措施，可以有效地保障行政相对人的合法权益，防止其因行政机关的违法行为而遭受经济损失。然而，在实践中，由于各种原因，行政机关在实施财产保全时，可能会出现违法或不当的情形，导致行政相对人的合法权益受到损害。此时，行政相对人可以通过提起行政诉讼的财产保全复议申请，维护自身权益。

二、行政诉讼财产保全复议申请的法律依据

行政诉讼财产保全复议申请的法律依据主要来源于以下几个方面:

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国行政诉讼法》第65条规定:"人民法院认为有必要保全证据或者财产的，可以裁定采取保全措施。采取保全措施，应当有充分的理由，并经人民法院院长或者其指定的人员批准。对财产的保全，可以采取查封、扣押或者冻结财产的措施。"该条文明确了人民法院有权采取财产保全措施，并规定了采取保全措施的程序和条件。除此之外，该法第73条规定:"当事人对人民法院的裁定不服的，可以提起上诉。上诉期限为十日。"该条文允许当事人对人民法院的财产保全裁定提起上诉，即复议申请。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》对行政诉讼财产保全制度作了进一步的解释和细化。例如，该解释第59条规定:"人民法院裁定采取财产保全措施，应当符合下列条件:一是正在进行的行政诉讼案件涉及的具体行政行为有被执行人转移、隐匿财产的可能;二是财产保全对被执行人权益的影响不足以构成重大损失;三是财产保全的措施是正当的。"该解释为财产保全的具体实施提供了更为详细的指引，确保了财产保全程序的合法性。

3. 其他相关法律法规

除了上述规定外，其他相关法律法规也对行政诉讼财产保全程序和具体措施作了规定，例如，《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等。这些法律法规都强调了保障行政相对人合法权益，确保行政诉讼的公平公正。

三、行政诉讼财产保全复议申请的条件

行政相对人提起财产保全复议申请，必须满足以下条件:

1. 财产保全裁定存在违法或者不当的情形

行政相对人提起财产保全复议申请的直接原因，就是认为人民法院的财产保全裁定存在违法或者不当的情形。例如，财产保全的理由不充分、保全措施过度、保全范围超出诉讼标的范围等。具体而言，财产保全裁定存在以下违法或不当情形，行政相对人可以提起复议申请：

缺乏充足的证据证明被执行人有转移、隐匿财产的可能; 财产保全措施的范围过度或超出诉讼标的的范围; 财产保全措施对被执行人造成了重大损失; 财产保全程序违反法定程序; 财产保全裁定认定的事实依据不足或存在错误; 财产保全裁定适用法律错误等。

2. 申请复议的期限

行政相对人提起财产保全复议申请，必须在规定的期限内进行。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第73条规定，当事人对人民法院的裁定不服的，可以提起上诉。上诉期限为十日。也就是说，行政相对人必须在收到人民法院财产保全裁定书之日起十日内提起复议申请。如果超过十日期限，则会丧失申请复议的权利。

3. 其他法律规定的条件

除了以上两个基本条件外，其他法律法规也可能对提起财产保全复议申请进行相应的限制和规定。例如，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第60条规定:"人民法院作出财产保全裁定的，应当立即将裁定书送达被执行人。被执行人接到裁定书后，可以向作出裁决的人民法院提出书面异议，人民法院应当在三日内进行审查。经审查，认为裁定有错误的，应当及时撤销或者变更裁定。"也就是说，被执行人可以在收到财产保全裁定书后，向作出裁决的人民法院提出异议。如果经审查，认为裁定有错误的，人民法院应当及时撤销或者变更裁定。这意味着，在被执行人已经提出异议的情况下，行政相对人如果再提起财产保全复议申请，可能会因为缺乏必要性而被驳回。

四、行政诉讼财产保全复议申请的程序

行政相对人提起财产保全复议申请，需要遵循以下程序:

1. 准备申请材料

行政相对人需要准备以下申请材料：

财产保全复议申请书; 人民法院作出的财产保全裁定书; 证明财产保全裁定存在违法或者不当情形的相关证据; 其他必要的材料。

申请书内容应包括以下方面:

申请人基本信息,包括姓名、住址、联系方式等; 被申请人基本信息,即作出财产保全裁定的法院; 申请复议的事项,即对财产保全裁定的具体意见; 申请人提出复议请求的理由,即财产保全裁定存在哪些违法或不当之处; 申请人提供证据材料清单; 申请人的签名或盖章; 申请日期。

2. 向人民法院递交申请

行政相对人准备好申请材料后，应当在规定的期限内，将申请材料递交至作出财产保全裁定的法院。可以现场递交，也可以通过邮寄方式递交。法院收到申请材料后，应当在规定的时间内进行审查，并决定是否受理申请。如果法院决定受理申请，则会启动复议程序。

3. 法院审查申请

法院收到申请后，应当进行审查，并决定是否受理申请。法院审查的主要内容是:

申请人是否符合提起财产保全复议申请的条件; 申请材料是否齐全; 申请内容是否合法。

如果法院认为申请符合相关要求，则会受理申请，并启动财产保全复议程序; 如果法院认为申请不符合相关要求，则会驳回申请。

4. 法院进行复议

法院受理申请后，应当依法进行复议。法院复议的具体内容包括:

审查财产保全裁定的合法性; 审查财产保全裁定的正当性; 审查财产保全措施是否符合法律规定。

法院可以根据复议的结果做出以下决定:

维持原裁定; 撤销原裁定; 变更原裁定。

5. 法院做出复议决定

法院对财产保全复议申请进行审查后，应当做出复议决定。复议决定应当对复议的理由和依据进行说明，并告知申请人可以提起上诉的权利。如果申请人对复议决定不服，可以向上一级法院提起上诉。

五、行政诉讼财产保全复议申请的意义

行政诉讼财产保全复议制度的意义主要体现在以下几个方面:

1. 维护行政相对人合法权益

行政诉讼财产保全制度是行政诉讼法的重要组成部分，旨在保障行政相对人的合法权益