用现金作担保申请诉前保全

一、概述

诉前保全是指在诉讼程序开始之前，为防止债权人因债务人转移或处分财产而遭受损失，由人民法院采取的财产保全措施。现金作担保申请诉前保全是指申请人以现金作为担保，向人民法院申请对债务人的财产进行保全的制度。该制度在实践中应用较为广泛，但同时也存在一些问题，需要进行深入研究和探讨。

二、现金作担保申请诉前保全的法律依据

现金作担保申请诉前保全的法律依据主要来自于《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条，“人民法院受理案件后，认为有必要采取保全措施的，可以根据申请人的申请，决定采取财产保全措施，或者依职权采取财产保全措施。 " 该条规定了人民法院在受理案件后可以采取财产保全措施，并赋予了人民法院依职权采取财产保全措施的权力。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》第一百零八条规定：“申请人提供担保的，人民法院应当依法采取财产保全措施。 ” 该条规定了申请人提供担保的情况下，人民法院应当采取财产保全措施，这意味着申请人提供担保是人民法院采取财产保全措施的必要条件之一。

从上述法律规定可以看出，现金作担保申请诉前保全的法律基础是明确的，人民法院有权采取此种保全措施，但同时也需要申请人提供相应的担保。

三、现金作担保申请诉前保全的程序

现金作担保申请诉前保全的程序主要包括以下几个步骤：

1. **申请人向人民法院提交申请。**申请人应向有管辖权的人民法院提交书面申请，并提供以下材料： * 申请书； * 身份证明； * 与案件有关的必要证据； * 申请保全财产的具体情况说明； * 担保金； * 其他必要材料。

2. **人民法院审查申请。**人民法院收到申请后，应当及时审查申请材料。如果认为申请符合法律规定，应当作出保全裁定；如果认为申请不符合法律规定，应当驳回申请。

3. **人民法院作出保全裁定。**人民法院认为申请人提供担保符合要求，并认为有必要采取财产保全措施的，应当作出保全裁定。保全裁定应当载明以下内容： * 保全事项； * 保全的范围和期限； * 申请人提供的担保金额； * 执行保全裁定的时间和地点；

4. **申请人缴纳担保金。**申请人应当按照保全裁定的要求，向人民法院缴纳担保金。担保金的金额一般不超过申请保全财产的价值，具体金额由人民法院根据案件情况确定。

5. **人民法院执行保全裁定。**人民法院在收到申请人提供的担保金后，应当立即执行保全裁定。执行保全裁定是指人民法院依法对债务人的财产采取冻结、扣押、查封等保全措施，防止债务人转移或处分财产。

6. **案件审理结束后，处理担保金。**案件审理结束后，人民法院应当根据案件的审理结果对担保金进行处理。一般来说，如果申请人胜诉，则担保金退还申请人；如果申请人败诉，则担保金归债权人所有。

四、现金作担保申请诉前保全的适用范围

现金作担保申请诉前保全适用于以下几种情况：

1. **债务人有转移或处分财产的可能。**如果债务人有转移或处分财产的可能，申请人可以向人民法院申请采取诉前保全措施，防止债务人转移或处分财产，从而保障申请人的债权。

2. **债务人的财产不足以清偿债务。**如果债务人的财产不足以清偿债务，申请人也可以申请诉前保全，以确保能在诉讼结束后获得赔偿。

3. **债务人可能灭失或损毁财产。**如果债务人可能灭失或损毁财产，申请人也可以申请诉前保全，以保护债务人的财产。

4. **其他需要采取诉前保全措施的情形。**除了上述几种情况之外，其他需要采取诉前保全措施的情况，例如为了维护公共利益，防止损害公共利益等，申请人也可以向人民法院申请诉前保全措施。

五、现金作担保申请诉前保全的优缺点

现金作担保申请诉前保全是一种较为常用的诉前保全方式，它具有以下优点：

1. **程序简单，操作方便。**现金担保的程序较为简单，申请人只需向法院提供担保金，法院即可快速作出保全裁定。

2. **执行效率较高。**现金担保可以确保法院立即采取保全措施，有效地防止债务人转移或处分财产，保障申请人的权益。

3. **减少申请人的损失。**申请人在获得诉前保全后，可以有效地减少因债务人转移或处分财产而造成的损失。

但现金作担保申请诉前保全也存在一些缺点：

1. **申请人需要承担较高的经济成本。**申请人需要提供较高的担保金，这会增加申请人的经济负担。

2. **可能存在风险。**如果申请人最终败诉，担保金将归债权人所有，这会给申请人带来经济损失。

3. **适用范围有限。**现金作担保申请诉前保全只适用于一些特定的情况，无法适用所有需要采取诉前保全措施的案件。

六、现金作担保申请诉前保全的实践运用和存在的问题

在实践中，现金作担保申请诉前保全应用较为广泛，特别是在一些涉及财产的民事案件中，例如合同纠纷、债务纠纷、侵权纠纷等案件。然而，由于该制度存在一些问题，影响了其实际效果，主要表现为以下几个方面：

1. **担保金额过高，对申请人造成较大经济负担。**在实践中，人民法院对担保金额的认定存在一定偏差，有些法院要求的担保金额过高，甚至超过了申请人能够提供的范围，这会给申请人造成较大的经济负担，使得一些申请人无力提供担保，无法申请诉前保全。

2. **担保金的返还程序不够完善。**在案件审理结束后，如果申请人胜诉，人民法院应当及时退还申请人的担保金。但实践中，一些法院在处理担保金退还问题时存在拖延现象，甚至出现担保金被扣留的情况，给申请人带来了困扰。

3. **部分法院对诉前保全的适用范围理解不够准确。**一些法院片面地强调诉前保全程序是诉讼程序的附属程序，对诉前保全的适用范围理解不够准确，导致一些本来适用诉前保全的案件无法得到及时有效的保全。

4. **诉前保全制度的立法和司法解释存在不足。**现行法律法规对诉前保全制度缺乏明确的规定，特别是对担保金的认定、返还等问题缺乏具体的规定，导致司法实践中出现一些问题。

七、完善现金作担保申请诉前保全制度的建议

为了完善现金作担保申请诉前保全制度，建议从以下几个方面进行改进：

1. **降低担保金的比例。**为了降低申请人的经济负担，建议适当降低担保金的比例，并根据案件的具体情况进行灵活处理。

2. **完善担保金的返还程序