仲裁能不能保全？
仲裁作为一种非诉讼的纠纷解决方式，在现代社会扮演着越来越重要的角色。其灵活、高效、专业等特点，吸引着越来越多的当事人选择仲裁来解决他们的争议。然而，在仲裁程序中，如何有效地保护当事人的利益，避免因一方当事人的恶意行为而导致仲裁的效力受到损害，成为一个重要的问题。保全措施作为一项重要的诉讼制度，在仲裁程序中是否可以适用，如何适用，一直是学界和实务界热议的话题。
一、仲裁保全的必要性
在实践中，当事人为了避免仲裁程序最终无法有效解决纠纷，迫切需要采取措施来保护其合法权益。例如，一方当事人可能存在转移财产、毁坏证据等恶意行为，导致仲裁无法有效执行，或者仲裁结果无法得到有效实现。在这种情况下，仲裁保全就显得尤为重要。
仲裁保全具有以下重要意义：
保障仲裁程序的公平公正：仲裁保全可以有效防止当事人恶意转移财产、毁坏证据，确保仲裁程序在公平公正的环境下进行，提高仲裁的公信力和权威性。 维护当事人的合法权益：仲裁保全可以有效地保护申请人的财产权益，防止其因对方当事人的恶意行为而遭受损失，确保申请人最终能够实现其在仲裁中的权利。 促进仲裁程序的顺利进行：仲裁保全可以有效防止因财产转移、证据灭失等问题而导致的仲裁程序拖延或无法进行，提高仲裁程序的效率和效果。二、国内外仲裁保全制度的比较
关于仲裁保全的制度安排，不同国家和地区的法律体系存在着一定的差异。纵观世界各国，仲裁保全制度主要有两种模式：
1. 独立的仲裁保全制度
一些国家，例如美国，设立了独立的仲裁保全制度。仲裁机构可以直接作出保全裁决，而不必经过法院的审查或授权。这种模式的优点是程序简便快捷，可以迅速地采取措施，保护当事人的利益。但缺点是，仲裁机构的权力相对较大，容易出现滥用权力的现象，也可能导致当事人之间的争议升级。
2. 依赖法院的仲裁保全制度
另一种模式是依赖法院的仲裁保全制度，例如中国。在这种模式下，仲裁机构没有独立的保全裁决权，需要向法院申请保全。法院在审查仲裁申请后，根据法律规定，作出保全裁决。这种模式的优点是，法院作为国家司法机关，具有权威性，能够更有力地保障保全措施的执行。但缺点是，程序相对复杂，需要经过法院的审查，可能导致时间成本增加，影响仲裁程序的效率。
中国现行的《仲裁法》并没有明确规定仲裁机构有权直接作出保全裁决。因此，我国仲裁保全制度属于依赖法院的模式。这并不代表中国没有仲裁保全制度，而是说，申请仲裁保全需要通过法院途径来实现。法院根据有关法律法规，依法对仲裁申请的保全措施作出裁决。
三、中国仲裁保全的适用范围
根据我国《仲裁法》和《民事诉讼法》等法律法规，仲裁保全的适用范围包括以下几种情况：
1. 财产保全
仲裁申请人担心对方当事人会转移、隐匿或者毁损其财产，从而导致仲裁裁决无法执行，可以向法院申请对对方当事人的财产进行保全。例如，申请人可以申请冻结对方当事人的银行账户、查封对方的房产、扣押对方的货物等。
2. 证据保全
在仲裁过程中，申请人担心对方当事人会销毁或者伪造证据，从而导致其在仲裁中处于不利地位，可以向法院申请对相关证据进行保全。例如，申请人可以申请对对方当事人的书面文件、电子数据、录音录像等进行保全，以确保证据的真实性和完整性。
3. 其他保全
除了财产保全和证据保全之外，仲裁申请人还可以根据具体情况提出其他保全请求。例如，申请人可以申请对对方的经营活动进行限制，或者申请对对方的人身自由进行限制等。但是，这种其他保全请求需要满足特定的条件，例如必须证明存在紧急情况，如果不采取保全措施将难以挽回损失等。
四、仲裁保全的程序
在我国，仲裁保全需要通过以下程序进行：
1. 申请仲裁保全
仲裁申请人需要向有管辖权的法院递交仲裁保全申请书。申请书中需写明申请人的基本信息、被申请人的基本信息、申请保全的具体内容、申请保全的理由、申请保全的证据材料等。
2. 法院审查
法院收到仲裁保全申请后，将对其进行审查。审查的主要内容包括：
仲裁申请人是否符合申请保全的条件，例如是否有仲裁协议、是否已经提起仲裁申请等。 申请保全的理由是否充分，例如是否存在对方当事人转移财产、毁坏证据的风险。 申请保全的范围是否适当，例如申请保全的财产是否与仲裁标的有关，保全的范围是否超过了实际需要。 申请保全的证据材料是否真实、有效。3. 法院裁决
法院在审查完毕后，将根据法律规定作出保全裁决。裁决的结果可能是支持保全请求、驳回保全请求或者部分支持保全请求。法院在作出裁决时，应当充分考虑申请人的利益，但也要兼顾被申请人的利益，避免对被申请人造成过大的损害。
4. 执行保全
法院作出保全裁决后，将通知相关部门立即执行。执行部门根据法院的裁决，采取相应的保全措施，例如冻结银行账户、查封房产、扣押货物等。
五、仲裁保全的争议问题
虽然我国已经建立了仲裁保全制度，但是在实践中还存在一些争议问题，需要进一步探讨解决：
1. 保全的适用范围问题
如何界定仲裁保全的适用范围，是一个较为复杂的问题。一些学者认为，仲裁保全应该只限于与仲裁标的直接相关的财产或证据，而不能扩展到与仲裁标的无关的财产或证据。另一些学者认为，仲裁保全的范围应该更广一些，只要申请人能够证明采取保全措施的必要性，就可以申请保全，即使该财产或证据与仲裁标的没有直接关系。目前，我国法律对于仲裁保全的适用范围并没有明确的界定，需要司法实践中进一步探索。
2. 保全的审查标准问题
法院对仲裁保全申请的审查标准，也存在一定的争议。一些学者认为，法院应该采取比较严格的审查标准，例如要求申请人提供充分的证据，证明存在对方当事人转移财产、毁坏证据的风险。另一些学者认为，法院应该采取相对宽松的审查标准，只要申请人能够提供初步证据证明存在保全的必要性，就可以准许保全，避免因过度审查而影响仲裁程序的效率。
3. 保全的执行问题
仲裁保全的执行也是一个重要问题。由于仲裁保全是由法院执行的，而法院在执行过程中可能会遇到一些困难，例如被申请人拒不配合、保全财产存在争议等。如何有效地克服这些困难，保证仲裁保全的顺利执行，需要进一步探索完善执行机制。
六、结语
仲裁保全制度作为仲裁程序中的重要组成部分，对于保障当事人的利益，维护仲裁的公平公正具有重要的意义。我国目前已经建立了仲裁保全制度，但还存在一些争议问题，需要进一步探讨解决。未来，随着仲裁制度的不断发展和完善，仲裁保全制度也会更加健全，更好地为仲裁程序服务，有效地保护当事人的合法权益。
