诉讼保全担保返点
一、概述
诉讼保全担保返点是指在诉讼保全过程中，债权人提供担保以确保其胜诉后能实际执行，而担保公司收取的担保费用的一部分返还给债权人。该制度在实践中存在诸多争议，引发了关于其法律性质、适用范围、监管措施等方面的问题。
二、诉讼保全担保返点的法律基础
关于诉讼保全担保返点，现行法律法规并未明文规定，但可以从以下几个方面进行分析：
1. 担保制度的规定
《担保法》第七条规定，担保是指债务人或者第三人为了债务的履行，向债权人提供的财产担保或者人身担保。担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金。根据该规定，诉讼保全担保属于财产担保的一种，应受《担保法》的规范。
2. 诉讼保全制度的规定
《民事诉讼法》第一百零一条规定，人民法院对可能因当事人一方的行为或者不行为而使其合法权益受到难以弥补的损害的案件，可以根据申请人的申请，采取财产保全、证据保全等措施。
3. 相关司法解释
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第一百二十条规定，人民法院决定采取财产保全措施，债权人应当提供担保，担保金额应当与申请人提出的保全数额相当。
从上述规定可以看出，诉讼保全担保返点并没有明确的法律规定，但可以根据相关法律法规和司法解释进行推论。
三、诉讼保全担保返点的法律性质
关于诉讼保全担保返点的法律性质，存在两种主要观点：
1. 返点行为属于“返利”
持此观点的人认为，担保公司收取的担保费用属于其合法收入，而返点给债权人是担保公司的一种优惠措施，属于“返利”。这种说法以商业交易中的返利为依据，并认为返利是商业行为，不违反法律规定。
2. 返点行为属于“商业贿赂”
持此观点的人认为，担保公司返点给债权人，目的是为了获得债权人的保全申请，并从中获取更多的业务，属于不正当竞争行为，涉嫌商业贿赂。这种说法以《反不正当竞争法》中关于商业贿赂的规定为依据，认为返点行为违反了公平竞争的原则。
究竟哪种观点更准确，取决于具体的事实情况。如果担保公司返点只是为了提高服务质量，吸引客户，并以合理的比例进行返点，则可以认为是商业行为，不构成商业贿赂。但如果担保公司以返点为条件，诱使债权人选择其服务，并以较高的比例返点，则可能构成商业贿赂。
四、诉讼保全担保返点的适用范围
诉讼保全担保返点并非适用于所有诉讼保全案件，其适用范围有以下几个方面需要考虑：
1. 债权人的意愿
诉讼保全担保返点需要债权人的同意，如果债权人不同意，担保公司不得擅自返点。
2. 担保公司的资质
只有具有合法资质的担保公司才能提供诉讼保全担保，并且可以返点。非法的或未取得相应资质的担保公司不得进行保全担保返点。
3. 案件的性质
一般来说，一些具有较大争议的案件，或者涉及金额较高的案件，更倾向于进行诉讼保全担保返点。这是因为，此类案件风险较高，债权人需要更高的收益回报，而担保公司也希望通过返点来吸引客户。
4. 返点比例
诉讼保全担保返点比例应合理，不能过高。过高的返点比例可能导致债权人过度依赖返点，甚至为了获得返点而恶意进行诉讼保全，影响司法公正。
五、诉讼保全担保返点的监管措施
为了规范诉讼保全担保返点的行为，防止其被利用进行不正当竞争，需要采取相应的监管措施：
1. 完善法律法规
目前，关于诉讼保全担保返点的法律法规仍然存在空白。建议尽快制定相关法律法规，明确诉讼保全担保返点的法律性质、适用范围、监管措施等，并制定相应的监管标准，规范市场行为。
2. 加强监管力度
监管部门应加强对担保公司的监管，重点关注担保公司的资质、业务范围、返点比例等，防止其进行违法行为。
3. 公开相关信息
鼓励担保公司公开其服务收费标准和返点比例，并定期公布相关数据，接受社会监督。
4. 建立行业自律机制
鼓励行业协会制定相关行业规范，引导担保公司依法合规经营，维护市场秩序。
5. 加大违法处罚力度
对违反相关法律法规的担保公司，应依法进行处罚，并对其相关责任人进行追责，维护市场公平正义。
六、诉讼保全担保返点存在的问题
诉讼保全担保返点制度在实践中存在一些问题，主要包括：
1. 恶意诉讼保全
一些债权人为了获取返点而恶意进行诉讼保全，造成社会资源浪费，甚至损害其他当事人的合法权益。
2. 担保公司资质良莠不齐
一些没有合法资质的担保公司也参与到诉讼保全担保业务中，存在欺诈、虚假宣传等行为，影响市场秩序和消费者权益。
3. 监管缺失
目前，对诉讼保全担保返点缺乏有效的监管机制，导致其发展失控，存在一些乱象。
七、解决诉讼保全担保返点问题的建议
为了解决诉讼保全担保返点制度存在的问题，需要采取以下措施：
1. 加强法律法规建设
尽快制定相关法律法规，明确诉讼保全担保返点的法律性质、适用范围、监管措施等，并制定相应的监管标准，规范市场行为。
2. 完善监管机制
监管部门应加强对担保公司的监管，重点关注担保公司的资质、业务范围、返点比例等，防止其进行违法行为。
3. 提高市场透明度
鼓励担保公司公开其服务收费标准和返点比例，并定期公布相关数据，接受社会监督。
4. 建立行业自律机制
鼓励行业协会制定相关行业规范，引导担保公司依法合规经营，维护市场秩序。
5. 加大违法处罚力度
对违反相关法律法规的担保公司，应依法进行处罚，并对其相关责任人进行追责，维护市场公平正义。
总之，诉讼保全担保返点制度是一把双刃剑，既能提高诉讼效率，也能带来风险。只有加强法律法规建设、完善监管机制、提高市场透明度、建立行业自律机制，才能促进该制度健康发展，维护市场公平竞争秩序，保护消费者的合法权益。
