诉讼保全不用诉状？

诉讼保全，是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、挥霍财产，损害对方当事人合法权益，而依法采取的强制性措施，以保证将来生效判决能够得到顺利执行。申请诉讼保全，是否需要一并提交诉状，法律和司法解释并无明确规定，实践操作中存在不同做法，也引发了不少争议。

一部分观点认为，诉讼保全必须提交诉状。其理由主要有：

1. 从立法目的上看，诉讼保全制度是为了保障将来生效判决能够得到顺利执行，其本质是为了实现实体权利服务的程序性措施。如果不要求提交诉状，则无法确定当事人之间是否存在实体法律关系，也无法确定申请人是否享有需要受法律保护的合法权益，这样一来，诉讼保全就失去了其存在的根基。

2. 从诉讼效率上看，不要求提交诉状，可能会导致案件审理周期延长。实践中，部分申请人为了达到拖延时间、逃避债务的目的，可能会滥用诉讼保全制度，先申请诉讼保全，再慢慢准备诉讼材料。如果法院支持此类申请，则会导致案件审理时间被拉长，不利于司法资源的合理分配和利用。

3. 从程序正当性上看，不要求提交诉状，可能会损害被申请人合法权益。诉讼保全作为一种强制性措施，可能会对被申请人财产造成一定的限制，如果不要求提交诉状，被申请人就无法在第一时间获知申请人的具体诉求和相关证据，无法进行有效抗辩，其程序权利容易受到损害。

然而，也有观点认为，在特定情况下，可以允许当事人不用提交诉状申请诉讼保全。其理由主要有：

1. 从法律规定上看，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条仅规定了申请诉讼保全需要提交申请书及相关材料，并未强制要求必须提交诉状。同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百九十一条也规定，申请诉讼保全，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，记入笔录。这些规定，都为当事人不用提交诉状申请诉讼保全提供了法律依据。

2. 从实际情况上看，有些情况下当事人可能无法及时提交诉状，例如，当事人一方恶意转移财产，另一方为了维护自身合法权益，需要紧急申请诉讼保全，但此时可能来不及准备诉状。如果此时强制要求当事人必须提交诉状，可能会导致错失最佳时机，无法有效保护当事人合法权益。

3. 从权衡利益角度看，在某些紧急情况下，申请人利益可能明显大于被申请人利益，例如，申请人持有被申请人出具的明确欠条，而被申请人却恶意转移财产，企图逃避债务。在这种情况下，如果为了保护被申请人程序权利，而要求申请人必须先提交诉状才能申请诉讼保全，可能会导致申请人合法利益无法得到及时有效保护，最终得不偿失。

综上所述，关于诉讼保全是否需要提交诉状，实践中存在不同观点和做法，需要根据具体情况进行分析和判断。笔者认为，在一般情况下，为了维护程序正当和诉讼效率，建议申请人提交诉状一并申请诉讼保全。但在某些紧急情况下，例如，申请人能够提供证据证明其权利明显、案件事实清楚、且存在被申请人恶意转移财产、逃避债务等情形，如果此时强制要求申请人必须先提交诉状才能申请诉讼保全，可能会导致申请人合法权益受损，此时，可以允许当事人不用提交诉状申请诉讼保全，但申请人需要提供相应的担保，并承担相应的法律后果。

当然，在司法实践中，如何判断案件是否属于“紧急情况”，如何界定申请人权利“明显”、案件事实“清楚”，如何防范当事人滥用诉讼保全制度等问题，都需要进一步探讨和明确，以期更好地发挥诉讼保全制度的功能和作用，维护当事人合法权益，实现司法公正。