民事调解后诉前保全

近年来，随着我国经济的快速发展和社会矛盾的日益复杂化，民事纠纷数量逐年上升。为了有效缓解诉讼压力、提高司法效率，诉讼外纠纷解决机制（ADR）得到了大力推广和应用，其中民事调解作为一种灵活、便捷、高效的方式，被越来越多的当事人所接受。然而，在实践中，部分当事人恶意利用调解拖延时间，转移财产，导致即使达成调解协议，权利人也无法实现自己的合法权益。为弥补这一不足，诉前财产保全制度应运而生，为民事调解后的权利实现提供了有力的保障。

一、民事调解后诉前保全概述

民事调解是指在第三方（调解组织或调解员）的主持下，当事人就民事权益争议平等协商，自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。诉前财产保全，是指利害关系人因情况紧急，为保证将来生效的判决能够得到执行，在起诉前，请求人民法院采取的一种财产保全措施。

民事调解后诉前保全，是指当事人在进行民事调解后，一方当事人拒不履行调解协议，或者有证据证明对方当事人可能转移、隐匿财产，损害其合法权益时，在向人民法院起诉前，向人民法院申请对被申请人财产采取保全措施的制度。

二、民事调解后诉前保全的法律依据

我国法律对民事调解后诉前保全制度的规定散见于不同的法律法规中，主要包括：

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“当事人一方拒绝履行已经生效的 mediated agreement 的，对方当事人可以向人民法院申请执行。”第一百零一条规定：“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。” 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百四十二条规定：“申请有财产担保的，应当提供担保财产清单、所有权证明和担保人的保证书。提供保证书的，应当提交保证人具 有担保能力的证明材料。担保人系法人的，应当提交法人登记证明书、法定代表人身份证明书和法定代表人签署的授权委托书。” 《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第二十一条规定：“经调解达成协议，一方当事人逾期不履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。”

根据上述法律规定，民事调解并非诉讼程序的必经程序，经调解达成协议后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。同时，为了保障生效判决的实现，法律赋予利害关系人在紧急情况下可以申请诉前保全的权利。

三、民事调解后诉前保全的适用条件

申请民事调解后诉前保全，应当同时具备以下条件：

必须有双方当事人达成的民事调解协议。该调解协议可以是人民调解委员会主持下达成的，也可以是法院组织调解达成的。 必须是义务方当事人不履行或者不完全履行调解协议约定的义务。 必须有证据证明不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害。例如，被申请人有转移、隐匿财产的迹象，或者有丧失履行能力的可能等。 申请人需要提供符合法律规定的担保。根据我国法律规定，申请财产保全的，应当提供担保。担保的形式包括财产担保和人身担保两种。

四、民事调解后诉前保全的程序

民事调解后诉前保全的程序，与一般的诉前财产保全程序基本一致，具体如下：

申请。权利人认为符合申请条件的，应当向有管辖权的人民法院递交书面申请书，并提交相关证据材料，例如调解协议、财产状况证明、财产线索等。申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、请求事项、事实和理由等。 审查。法院收到申请后，对申请是否符合法定条件进行审查。对于符合条件的，应当在48小时内作出裁定，并立即执行；对于不符合条件的，应当驳回申请。 执行。法院裁定采取财产保全措施后，应当立即执行，以防止被申请人转移、隐匿财产。 异议。被申请人对保全裁定不服的，可以提出异议。法院应当在收到异议之日起五日内进行审查，作出裁定，裁定维持或者撤销。

五、民事调解后诉前保全的意义

民事调解后诉前保全制度的建立和完善，具有重要的现实意义：

保障当事人合法权益的实现。诉前保全制度为权利人提供了一种在紧急情况下保护自身合法权益的有效途径，防止被申请人在诉讼过程中转移、隐匿财产，从而确保生效判决能够得到顺利执行。 促进民事调解协议的履行。诉前保全制度的适用，能够对被申请人形成一定的威慑力，促使其主动履行调解协议，减少当事人进入诉讼程序的可能性。 提高司法效率，节约司法资源。通过诉前保全及时采取财产保全措施，可以避免当事人因财产纠纷而长期陷入诉讼，减轻法院的审判压力，提高司法效率。

六、对民事调解后诉前保全的完善建议

为进一步完善民事调解后诉前保全制度，笔者提出以下建议：

加强对民事调解后诉前保全制度的宣传力度。通过多种形式，向广大群众普及相关法律知识，提高当事人的法律意识，引导当事人积极利用法律手段维护自身合法权益。 完善相关法律法规，明确适用条件和程序。建议在立法层面进一步明确民事调解后诉前保全的适用条件、程序、期限等内容，为司法实践提供更明确的指引。 加强对法院的指导，统一裁判尺度。最高人民法院可以通过发布