可不可以诉前保全不起诉

诉前保全，又称诉讼保全或者财产保全，是指在提起诉讼之前，为防止将来判决不能执行或者难以执行，向人民法院申请采取相应措施，以确保将来判决得到实际履行的一种诉讼制度。

《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）关于诉前保全制度的规定见于第100条至第106条。

《民事诉讼法》第100条第1款规定：“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向人民法院申请采取保全措施。”

该条例规定了申请诉前保全的两个要件：一是“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将使其合法权益受到难以弥补的损害”；二是“可以在提起诉讼或者申请仲裁前向人民法院申请采取保全措施”。

对于第一个要件，司法实践中主要考察以下几个因素：一是申请人的合法权益是否真实存在；二是申请人的合法权益是否面临紧迫的危险；三是不立即申请保全，申请人的合法权益是否会受到难以弥补的损害。对于第二个要件，主要是为了防止申请人滥用诉前保全制度，维护被申请人的合法权益。

根据《民事诉讼法》第100条第2款的规定，人民法院受理诉前保全申请后，经审查，符合本法第一百条第一款规定的，应当在48小时内作出裁定；情况紧急的，可以在24小时内作出裁定。

关于诉前保全的执行，《民事诉讼法》第103条规定：“诉前保全的执行，由申请人提供担保。申请人不提供担保的，人民法院不予执行。”《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》第163条规定：“诉前保全申请人提供的担保，可以是保证、抵押、质押等方式。担保的数额，由人民法院根据案情和保全财产的价值确定。”

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》第164条规定：“因诉前保全不当给被申请人造成损害的，申请人应当承担赔偿责任。申请人不能提供担保或者提供担保不当的，人民法院可以裁定解除保全。”

诉前保全不起诉的后果

《民事诉讼法》第106条规定：“诉前保全的申请人于申请保全后五日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。”

该条规定了诉前保全不起诉的后果，即人民法院应当解除保全。这是因为，诉前保全是为保障诉讼的顺利进行而采取的临时措施，其目的在于防止将来判决不能执行或者难以执行。如果申请人不起诉或者不申请仲裁，则表明其没有提起诉讼的意愿，也就不存在保全的必要性，因此人民法院应当解除保全。

人民法院解除保全后，被申请人可以请求申请人赔偿因保全所遭受的损失。如前所述，诉前保全申请人应当提供担保，如果申请人不能提供担保或者提供担保不当的，人民法院可以裁定解除保全，被申请人也可以请求申请人赔偿因保全所遭受的损失。

不起诉可以在申请诉前保全后提出吗？

《民事诉讼法》第106条规定：“诉前保全的申请人于申请保全后五日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。”该条规定了诉前保全不起诉的后果，即人民法院应当解除保全，但是没有明确规定不起诉是否可以在申请诉前保全后提出。

对此，司法实践中主要有两种观点：

一种观点认为，不起诉可以在申请诉前保全后提出。因为，《民事诉讼法》第106条规定的“五日内不依法提起诉讼或者申请仲裁”是指申请保全后的五日内不提起诉讼或者申请仲裁，并没有明确规定不起诉不能在申请诉前保全后提出。而且，如果不起诉只能在申请诉前保全前提出，那么对于已经申请诉前保全的案件，申请人就无法撤回起诉，这显然不符合法律精神。

另一种观点认为，不起诉不能在申请诉前保全后提出。因为，诉前保全是为保障诉讼的顺利进行而采取的临时措施，其目的在于防止将来判决不能执行或者难以执行。如果不起诉可以在申请诉前保全后提出，则申请人可以先申请诉前保全，对被申请人的财产进行控制，然后在五日内决定是否起诉，这显然会损害被申请人的合法权益。

笔者认为，第二种观点更有道理。因为，诉前保全是一种临时措施，其目的在于防止将来判决不能执行或者难以执行。如果不起诉可以在申请诉前保全后提出，则申请人可以先申请诉前保全，对被申请人的财产进行控制，然后在五日内决定是否起诉，这显然会损害被申请人的合法权益。而且，《民事诉讼法》第106条规定“人民法院应当解除保全”，并没有规定申请人可以撤回申请，这表明不起诉只能在申请诉前保全前提出。

结论

诉前保全不起诉的后果是人民法院应当解除保全，申请人应当赔偿因保全所遭受的损失。不起诉不能在申请诉前保全后提出，只能在申请诉前保全前提出。