撤回保全费用退还

保全措施是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人及其诉讼代理人（以下统称当事人）转移、隐匿、毁损财产，或为保证判决、裁定生效后能够得到顺利执行，依法采取的限制当事人财产处分的强制措施。保全措施的实施需要申请人缴纳一定的保全费用，用于支付执行过程中的相关支出。在某些情况下，保全措施可能会被撤销，例如申请人自愿撤回保全申请、法院审查后认为保全申请不符合法律规定等。本文将重点探讨撤回保全费用退还的相关问题。

一、 撤回保全费用的法律依据

我国现行法律法规对撤回保全费用退还问题作出了一定的规定：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条规定：“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十一条规定：“当事人申请财产保全错误，造成被申请人损失的，人民法院应当判决申请人赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”

3. 《人民法院诉讼费用交纳办法》第二十九条规定：“（一）申请人撤回申请的，保全费不予退还；（二）人民法院认为申请不成立或者申请理由不充分，裁定驳回申请的，保全费不予退还；（三）当事人达成调解协议，或者人民法院作出判决、裁定，已收取的保全费，抵作诉讼费用。”

二、 撤回保全费用退还的适用情形

根据上述法律法规的规定，可以将撤回保全费用退还的适用情形概括为以下几种：

（一）申请人过错导致保全被撤销

1. 申请人恶意申请财产保全。例如，明知对方没有转移、隐匿、毁损财产的行为，却为了达到拖延诉讼、给对方施压等不正当目的，申请财产保全。

2. 申请人提供虚假证据申请财产保全。例如，伪造证据证明对方存在转移财产的行为，导致法院错误采取保全措施。

3. 申请人在保全期间恶意放弃诉讼请求或者承认对方诉讼请求。例如，申请人为了达到撤销保全的目的，故意放弃自己的合法权益。

在上述情况下，由于申请人存在过错，导致法院错误采取了保全措施，给被申请人造成了损失，因此申请人需要承担赔偿责任，保全费用不予退还。

（二）非申请人过错导致保全被撤销

1. 被申请人提供担保。例如，被申请人为了解除财产保全，向法院提供等额的财产担保或者提供担保公司担保。

2. 法院主动解除保全。例如，法院在审查案件过程中，发现保全的条件已经消失，或者继续采取保全措施将损害国家利益、社会公共利益，主动解除保全。

3. 其他非申请人过错导致保全被撤销的情况。例如，不可抗力导致保全标的灭失等。

在上述情况下，由于并非申请人的过错导致保全被撤销，申请人不应承担赔偿责任，已经缴纳的保全费用应当予以退还。

（三） 保全申请被驳回

根据《人民法院诉讼费用交纳办法》第二十九条第二款的规定：“人民法院认为申请不成立或者申请理由不充分，裁定驳回申请的，保全费不予退还。”

这种情况通常发生在申请人不符合申请保全的条件，例如申请人不能提供有效的担保、申请的财产与案件无关等，法院会裁定驳回申请，同时保全费用不予退还。

（四） 当事人和解或法院作出判决

根据《人民法院诉讼费用交纳办法》第二十九条第三款的规定：“当事人达成调解协议，或者人民法院作出判决、裁定，已收取的保全费，抵作诉讼费用。”

在这种情况下，保全费用实际上是被视为诉讼费用的一部分。如果当事人达成调解协议，则由双方按照协议的约定分担诉讼费用；如果法院作出判决，则由败诉方承担诉讼费用。

三、 关于撤回保全费用退还的几点思考

1. 加强对申请人申请保全行为的规范。法院在审查保全申请时，应当严格审查申请人提供的证据和理由，对于不符合法律规定的保全申请，应当依法予以驳回，防止申请人滥用诉讼权利。

2. 明确被申请人的损失赔偿范围。在实践中，被申请人因保全遭受的损失，除了直接的财产损失外，还可能包括间接损失，例如商誉损失、市场份额损失等。应制定更为详细的司法解释，明确被申请人可以获得赔偿的损失范围，以更好地保护被申请人的合法权益。

3. 建立健全保全费用退还机制。可以考虑建立保全费用专户制度，由法院统一管理保全费用，并在法律规定的情况下及时退还给当事人。同时，可以探索建立保全责任保险制度，鼓励当事人购买保全责任保险，以分散风险，降低诉讼成本。

总之，撤回保全费用退还是一项涉及多方利益的复杂的问题，需要根据具体情况进行分析判断。在适用法律法规时，应当坚持公平、公正的原则，既要保护申请人的合法权益，也要防止申请人滥用诉讼权利，损害被申请人的利益。