保全法院与执行法院不同

近年来，随着中国特色社会主义法治体系建设的不断推进，司法改革的步伐也不断加快，其中一项重要举措就是在部分地区设立了专门的保全法院。许多人将保全法院与执行法院混淆，认为两者并无区别，但实际上，保全法院与执行法院在功能定位、管辖范围、审理程序等方面都存在着显著的不同。

## 一、 功能定位不同：保障权利与实现权利

保全法院与执行法院虽然都属于民事诉讼法的范畴，但两者在功能定位上却有着根本的不同。保全法院的功能定位是“保障权利”，即在当事人权利尚未受到侵害或尚未受到完全侵害时，及时采取措施，防止其合法权益遭受难以弥补的损害。而执行法院的功能定位则是“实现权利”，即在当事人权利已经受到侵害，并且已经取得生效法律文书的情况下，强制义务人履行义务，实现权利人的合法权益。

举例来说，甲公司拖欠乙公司100万元货款，乙公司担心甲公司转移财产，可以向保全法院申请财产保全。如果法院裁定保全，则甲公司的财产将被冻结，无法转移，从而保障了乙公司将来能够顺利获得赔偿。而如果甲公司拒不履行法院判决，乙公司则可以向执行法院申请强制执行，通过查封、拍卖甲公司的财产来实现自己的100万元债权。

从上述例子可以看出，保全程序的启动是在权利受损害之前，旨在预防损害的发生或扩大，是一种事前救济；而执行程序的启动则是在权利已经受损害之后，旨在强制义务人履行义务，是对既成损害的救济。两者的功能定位一前一后，相互衔接，共同构成了维护当事人合法权益的完整体系。

## 二、 管辖范围不同：独立行使与兼顾行使

保全法院与执行法院的管辖范围也有所区别。在设立了专门保全法院的地区，保全法院独立行使保全审查权，专门负责审查保全申请、作出保全裁定等工作。而执行法院则在处理执行案件的同时，也兼顾行使保全审查权。也就是说，在没有设立专门保全法院的地区，当事人既可以向将要受理本案的法院申请保全，也可以向被申请人住所地或财产所在地的法院申请保全。

之所以要对保全法院和执行法院的管辖范围进行区分，主要原因在于设立专门的保全法院是司法改革的趋势，它有利于提高保全效率，降低当事人维权成本。专门的保全法院可以集中管辖保全案件，统一裁判尺度，同时配备专业的审判人员，能够更加高效、公正地处理保全案件。

## 三、 审理程序不同：简易灵活与相对复杂

为了与保全程序的“紧急性”特点相适应，保全法院在审理程序上更加简易灵活。根据我国民事诉讼法的规定，保全申请可以通过书面、口头等形式提出，法院在收到保全申请后，必须在48小时内作出裁定，情况紧急的，应当在24小时内作出裁定。而执行程序则相对复杂，需要经过立案、调查、通知、执行等多个环节，审理期限也相对较长。

保全程序之所以采用简易灵活的审理程序，主要原因在于保全本身是一种临时性的措施，如果程序过于复杂，必然会影响保全的效率，甚至导致错失保全良机，使得权利人的合法权益无法得到及时有效的保障。

## 四、 结语

综上所述，保全法院与执行法院虽然都属于民事诉讼法的范畴，但两者在功能定位、管辖范围、审理程序等方面都存在着显著的不同。保全法院的设立是司法改革的重要举措，有利于完善我国的民事诉讼制度，更好地维护当事人的合法权益。在今后的司法实践中，我们应当进一步加强对保全制度的研究，不断完善保全程序，充分发挥保全制度的功能和价值。