强化诉前保全力度怎么破解

近年来，人民法院积极回应人民群众的新要求，不断强化诉前保全措施，为当事人权益提供更为及时有效的司法保障。然而，诉前保全制度在适用过程中也不可避免地出现了一些新的问题，例如部分申请人滥用诉前保全权利，损害被申请人合法权益等，这些问题亟待破解。

**一、强化诉前保全力度带来的问题**

1. 申请条件降低，审查不严谨：

为提高诉前保全效率，部分地区降低了申请条件，简化了审查程序，导致一些申请人利用虚假证据或不实的理由申请诉前保全，给被申请人造成损失。

2. 担保制度不完善，赔偿机制不健全：

现行担保制度存在担保方式单一、担保金额难以确定等问题，导致部分申请人无力提供足额担保，而一旦诉前保全错误，被申请人也很难获得充分赔偿。

3. 缺乏有效监管，存在滥用现象：

一些申请人为达到不正当目的，恶意申请诉前保全，例如恶意冻结对方账户、查封对方财产等，严重干扰被申请人的正常生产经营活动。

**二、破解之道：构建科学合理的诉前保全制度**

为破解强化诉前保全力度带来的问题， cần要构建科学合理的诉前保全制度，平衡申请人和被申请人利益，确保诉前保全制度在维护当事人合法权益的同时，促进社会公平正义。

1. 完善申请条件，强化审查程序：

在坚持“方便当事人”的原则下，进一步完善诉前保全申请条件，明确申请要件，防止申请人滥用诉权。加强对申请材料的审查力度，提高审查效率，确保诉前保全申请的合法性和正当性。

* 细化“难以弥补损失”和“急需采取措施”的认定标准，防止过分扩大解释。

* 建立电子化审查机制，利用大数据等技术手段快速核实申请材料的真实性。

2. 健全担保制度，完善赔偿机制：

完善担保方式，鼓励采用保证保险等多元化担保方式，降低申请人担保成本。探索建立由法院统一管理的诉讼保全担保基金，为确有困难的申请人提供担保。完善诉前保全错误的赔偿机制，明确赔偿范围和标准，保障被申请人获得及时、充分的赔偿。

* 引入市场化运作机制，鼓励保险公司开发诉讼保全责任险产品。

* 明确法院在诉前保全错误中的责任，建立追偿机制。

3. 加强事后监管，严厉打击滥用行为：

建立健全诉前保全的事后监督机制，明确当事人、法院、相关部门的监督责任。加大对恶意申请、虚假申请等滥用诉前保全行为的打击力度，依法追究相关人员的法律责任。

* 建立申请人“黑名单”制度，限制失信申请人再次申请诉前保全。

* 探索建立诉前保全撤销、变更的快速处理机制，及时纠正错误。

4. 强化释明引导，促进多元化解纠纷：

法院在审理案件过程中，应加强对诉前保全制度的释明力度，引导当事人理性行使权利。积极引导当事人通过调解、仲裁等方式化解纠纷，减少诉前保全的适用，从源头上减少相关问题的发生。

* 建立诉前调解与保全衔接机制，在保全程序启动前，优先引导当事人进行调解。

* 加大对诉前保全制度的宣传力度，提高当事人对该制度的了解和认知。

**三、结语**

强化诉前保全力度是维护当事人合法权益的重要举措，但同时也需要关注和解决其实践中出现的新问题。只有不断完善相关制度，加强事后监管，构建科学合理的诉前保全制度，才能真正发挥其维护司法公正、保障当事人合法权益的作用。