立案才能财产保全
财产保全，是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、毁损财产，以逃避债务，而依法采取的限制其财产处分的强制措施，以保障将来生效判决能够得到顺利执行。财产保全制度，是保障权利人合法权益，维护司法权威和法律尊严，预防和制止正在发生的侵权行为，及时、有效地保护权利的一项重要制度。
我国《民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、查封、扣押、冻结。申请有错误的，应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”第一百零一条规定：“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在诉前向人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，驳回申请。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不提起诉讼的，人民法院应当解除保全。”
上述法律条文表明，申请财产保全，必须满足以下条件：
一、必须有符合法律规定的申请人。根据法律的规定，能够申请财产保全的是案件的当事人，以及与案件有利害关系的第三人（案外人）。
二、必须有需要财产保全的对象。即，必须依法确定被申请人。财产保全的被申请人一般是被告，但也可以是案外人。例如，为保障将来的追偿权，债权人可以申请法院保全债务人对第三人的债权。
三、必须有财产保全的事由。
财产保全，是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、毁损财产，以逃避债务，而依法采取的限制其财产处分的强制措施，以保障将来生效判决能够得到顺利执行。申请财产保全，必须有表明被申请人有转移、隐匿、毁损财产的迹象，如果不采取财产保全措施，则将来判决难以执行。实践中，认定被申请人是否存在转移、隐匿、毁损财产的行为，应根据申请人提供的证据判断。例如，被申请人无正当理由拒不偿还到期债务，经申请人催要后，将动产转移，将不动产过户到他人名下，或将银行存款取出，等等，即可视为被申请人有转移、隐匿、毁损财产的行为。
四、必须在法定的时间内提出申请。
依照我国民事诉讼法的规定，申请财产保全，可以在起诉前，也可以在诉讼过程中提出。但如果在诉讼终结后，则不能再提出财产保全的申请。
五、起诉前申请财产保全的，必须提供担保。如果不能提供担保，则法院应驳回其申请。实践中，财产保全的担保方式通常是保证，也可以是提供等值的财产作质押或抵押。
在司法实践中，存在着当事人提交财产保全申请后，人民法院不予立案，也拒绝采取财产保全措施的情形。针对此类现象，我们需要明确的是，申请财产保全必须在立案之后才能进行。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定:“当事人申请采取保全措施，应当提供担保；不提供担保的，裁定驳回申请”。该条规定了人民法院可以责令申请人提供担保，但没有赋予人民法院在申请人不提供担保时，拒绝受理财产保全申请的权利。故，即使申请人不提供担保，人民法院也应予以立案受理，审查后作出是否采取财产保全的裁定。
同时，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二条规定:“财产保全，是指人民法院在诉讼过程中，对当事人申请采取的强制性措施，以保证将来作出的生效判决能够得到执行或者避免造成当事人其他损害”。《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中冻结财产若干问题的规定》第一条规定:“人民法院在诉讼中，根据当事人申请，可以依法冻结当事人或案外人相当数额的银行存款或其他资金”。
上述法律条文表明:
1、财产保全是人民法院在诉讼过程中采取的强制措施，在立案之前人民法院无权采取财产保全措施。
2、财产保全措施的采取应基于当事人的申请，在当事人未申请的情况下，人民法院不应主动采取财产保全措施。
诉前财产保全，是指利害关系人为防止其合法权益受到难以弥补的损害，在起诉前向人民法院申请，由人民法院签发裁定书，就争议标的或与争议标的相关财产，对被申请人采取限制处分的一种紧急保全措施。其法律特征主要体现为:
1、时间上的限制性，即诉前财产保全只能在当事人起诉之前提出申请，在起诉之后则不能再申请诉前财产保全;
2、申请主体资格的特定性，即只有利害关系人才可以申请诉前财产保全，除此之外的主体，均不享有诉前财产保全的申请权。
根据上述规定，诉前财产保全在审查时点上属于立案阶段，而非审判阶段，不适用“不予受理”或“驳回起诉”的规定，即使申请人不提供担保，人民法院也不应拒绝受理。如果人民法院认为申请不符合法律规定，可以裁定不予保全。
综上所述，申请财产保全必须在立案之后才能进行，立案是审查财产保全申请的前提条件，人民法院既不能在立案前采取财产保全措施，也不能以申请人不提供担保为由拒绝立案。
（作者：xxx xxx xxx）
