为保全证据实施扣押

在民商事诉讼活动中，证据是查明案件事实真相的基石，是法官裁判案件的重要依据。然而，实践中，当事人恶意销毁、隐匿证据的现象时有发生，严重影响了民商事案件的公正审理。为应对这一问题，我国《民事诉讼法》及相关司法解释赋予了人民法院在诉讼过程中为保全证据实施扣押的强制权力。本文将对为保全证据实施扣押的相关问题进行探讨。

一、扣押的含义和目的

扣押是指人民法院在诉讼过程中，为防止证据被隐匿、毁损或灭失，对与案件有关的证据材料采取的暂时控制措施。扣押的对象可以是各种形式的证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据等。扣押的目的在于确保证据的安全和完整性，防止当事人或其他利害关系人对证据进行非法处置，从而保障人民法院对案件进行公正、及时的审理。

二、扣押的适用条件

根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释，人民法院实施扣押必须同时满足以下条件：

(一) 必须有明确的申请

当事人申请人民法院采取保全措施的，应当提出书面申请。申请书应当写明申请事项、理由、以及待保全的财产线索或证据。当事人不提出申请，人民法院一般不会主动采取扣押措施。

(二) 必须有明确的被申请人

扣押申请应当针对具体的被申请人，即持有、控制证据的当事人或案外人。申请人无须证明被申请人存在主观上的隐匿、转移、毁损证据的故意，只要客观上存在证据灭失的可能性，即可申请扣押。

(三) 必须有正当的理由

申请人必须提供证据证明存在以下情形之一，方可申请人民法院采取扣押措施：

1. 对方当事人或案外人可能毁损、伪造证据的；

2. 对方当事人或案外人可能隐匿、转移证据的；

3. 申请人因客观原因不能自行收集该证据的；

4. 其他需要采取保全措施的情形。

(四) 必须与案件具有关联性

只有与案件有实质性关联的证据材料才能被扣押，即该证据对查明案件事实具有证明作用。对于与案件无关的证据材料，人民法院不应准许扣押。

(五) 必须采取其他措施无法达到保全目的

扣押作为一种强制性措施，只有在采取其他保全措施不能达到目的的情况下才能适用。例如，如果可以通过责令当事人提供、鉴定、勘验等方式固定证据，就不应采取扣押措施。

三、扣押的程序

为保全证据实施扣押的程序一般包括以下步骤：

(一) 提出申请。当事人应当向证据所在地或被申请人住所地人民法院提交书面申请书，并提供相关证据材料。

(二) 法院审查。人民法院收到申请后，应当对申请是否符合法定条件进行审查。对于符合条件的申请，应当在48小时内作出裁定；对于不符合条件的申请，应当作出驳回申请的裁定。

(三) 执行裁定。人民法院作出准许扣押的裁定后，应当立即执行，并制作笔录。执行扣押时，应当有两名以上审判人员在场，并通知申请人和被申请人到场。被申请人为公民的，其住所无人或者拒绝签收的，人民法院可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证；被申请人是法人或者其他组织的，应当邀请其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。

(四) 保管证据。人民法院对扣押的证据应当妥善保管，并制作清单一式两份，由在场人员签名或者盖章后，一份交被扣押人或者其代理人，一份附卷保存。对于易腐烂、变质的证据，应当及时进行处理。

(五) 解除扣押。在以下情况下，人民法院应当作出解除扣押的裁定：

1. 采取扣押措施的情形已经消失的；

2. 扣押期限届满的；

3. 当事人达成调解协议或者人民法院作出判决的。

四、扣押的注意事项

(一) proportionality原则的适用

人民法院在决定是否采取扣押措施时，应当权衡申请人利益与被申请人利益，遵循 proportionality原则，选择对被申请人损害最小的方法。例如，在可以采取复制件、照片、录像等方式固定证据的情况下，尽量不要扣押原件。

(二) 避免滥用扣押

扣押作为一项强制性措施，应当谨慎适用，避免被滥用。实践中，少数当事人出于拖延诉讼、施加压力等目的滥用扣押，对此，人民法院应当加强审查，对于不符合条件的申请坚决予以驳回。

(三) 加强对扣押证据的保管

人民法院对扣押的证据负有妥善保管的义务，应当建立健全证据保管制度，防止证据灭失、损毁。对于因保管不善造成证据灭失、损毁的，应当依法承担相应的法律责任。

五、结语

为保全证据实施扣押是民事诉讼中一项重要的保全制度，对于保障当事人合法权益、维护司法公正具有重要意义。人民法院在适用该制度时，应当严格按照法律规定，正确把握适用条件，规范适用程序，确保该制度在实践中得到正确有效地实施。