保全属于特别程序吗？

保全制度作为一项重要的诉讼保障制度，其独立性与程序属性一直是理论界探讨的热点问题。一种观点认为，保全程序具有独立性，属于独立的程序；另一种观点则认为，保全程序不具有独立性，依附于诉讼程序，属于诉讼程序的一部分。本文将结合相关法律规定和司法实践，对“保全属于特别程序吗”这一问题进行探讨。

一、保全程序的性质与功能

保全程序是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为及时保护当事人的合法权益，防止其财产遭受损失或难以执行，依法采取强制性措施对当事人的财产或争议标的物进行控制的程序。保全程序的目的是为了保障将来生效判决的实现，具有以下功能：

1. 担保功能：通过对债务人财产的控制，为债权人将来实现债权提供担保，防止债务人转移、隐匿、挥霍财产，损害债权人利益。

2. 预防功能：通过及时采取保全措施，可以预防当事人因情况紧急而遭受难以弥补的损失，维护当事人合法权益。

3. 促进功能：保全措施的实施可以促使被申请人主动履行义务或与申请人达成和解，从而提高诉讼效率，节约司法资源。

二、特别程序的概念与特征

特别程序是指区别于普通程序（即诉讼程序），具有独立的程序结构和审理规则，适用于处理特定类型民事案件的程序。特别程序通常具有以下特征：

1. 适用范围的特定性：特别程序只适用于法律明确规定的特定类型的民事案件。

2. 程序结构的独立性：特别程序具有独立于普通程序的程序结构和审理流程。

3. 审理规则的特殊性：特别程序在审理方式、审理期限等方面均有别于普通程序的特殊规定。

三、保全程序与特别程序的比较分析

将保全程序与特别程序的特征进行比较分析，可以发现两者之间存在一定的相似之处，但也存在明显的区别：

1. 相似之处：保全程序也具有一定的独立性，其启动、审查、实施等环节都有独立的法律规定，与诉讼程序并非完全一致。

2. 区别之处：

(1) 适用范围不同：保全程序适用于所有类型的民事案件，而特别程序只适用于法律明确规定的特定类型的民事案件。

(2) 程序目标不同：保全程序的目标是保障将来生效判决的实现，而特别程序的目标是解决特定的民事纠纷。

(3) 法律效力不同：保全程序作出的裁定不具有终局性，可以被撤销或变更；而特别程序作出的判决具有终局性，可以上诉或申请再审，但一经生效即具有法律约束力。

(4) 程序结构不同: 保全程序通常依附于诉讼程序而存在，作为主案诉讼程序的保障措施，而独立的特别程序则具有独立的程序结构。

四、保全程序的定性分析

综上所述，保全程序虽然具有独立启动的条件和审查程序，但在性质上更倾向于诉讼程序的保障措施，而非独立的程序。具体理由如下：

1. 法律规定层面：我国《民事诉讼法》将保全制度规定在“诉讼保全”专章中，作为诉讼程序的一部分进行规定，而非将其作为独立的程序类型进行规定。这从立法层面上体现了保全程序的从属性地位。

2. 司法实践层面：在司法实践中，保全程序通常依附于诉讼程序而启动和运行，其目的在于保障将来生效判决的实现。如果案件最终未进入诉讼程序或诉讼程序终结，保全程序也随之失去存在的基础。

3. 学理分析层面：将保全程序定性为诉讼程序的特别程序，有利于突出保全程序的独立性，方便当事人及时行使权利，但也可能导致程序体系的混乱，并增加程序启动的门槛，不利于当事人合法权益的保护。

五、结语

综上所述，保全程序虽然具有一定的独立性，但其本质上是诉讼程序的保障措施，属于诉讼程序的一部分，不属于特别程序。对于保全程序的定性，需要结合法律规定、司法实践和学理分析进行综合判断，才能准确把握其性质和功能，更好地发挥其在维护当事人合法权益、保障司法公正方面的积极作用。