诉前保全为什么是执保

诉前财产保全，是指利害关系人在起诉前向人民法院申请，由人民法院采取强制措施，以保证将来作出的判决能够得到执行的一种制度。关于诉前保全的法律性质，学界一直存在争议，其中一种观点认为诉前保全属于执行行为，即“执保说”。本文将从以下几个方面论述诉前保全为什么是执保。

一、从概念和特征上看，诉前保全具备执行行为的属性

1. 概念上的相通性。执行行为是指人民法院在当事人及其他义务人拒不履行生效法律文书所确定的义务时，依法强制其履行义务的行为。诉前保全虽然发生在诉讼之前，但其目的同样是为了实现权利人的实体权利，防止债务人转移财产，损害债权人的合法权益。从这个意义上说，诉前保全与执行行为在维护权利、实现义务的最终目的上是一致的。

2. 特征上的相似性。执行行为和诉前保全都具有以下共同特征：(1) 公权性。都由法院行使国家强制力；(2) 强制性。可以强制义务人履行义务或采取强制措施；(3) 程序性。必须依法定程序进行。这些共同特征表明，诉前保全与执行行为在性质上具有高度的相似性。

二、从立法目的上看，诉前保全与执行行为一脉相承

诉讼法的目的在于保护当事人合法权益，及时、高效地解决纠纷。诉前保全制度的设立，正是为了弥补传统民事诉讼模式的不足，防止当事人利用诉讼时间差转移财产，恶意逃避债务，最终导致判决无法执行的情况发生。从这个角度来看，诉前保全与执行行为都是为了实现生效法律文书的既定目标，保障胜诉当事人的合法权益，二者在立法目的上是一脉相承、相互衔接的。

三、从实践操作上看，将诉前保全纳入执行体系更具合理性

1. 有利于提高效率。将诉前保全纳入执行体系，可以整合法院内部资源，实现人员和信息的共享，避免重复审查和操作，从而提高保全效率。例如，可以在执行局设立专门的保全部门，负责处理诉前保全和诉讼保全案件，统一标准和流程，提高工作效率。

2. 有利于加强监督。将诉前保全纳入执行体系，可以加强对保全措施的监督和管理，防止滥用保全措施侵犯被申请人合法权益的情况发生。例如，可以建立健全保全担保制度，加强对保全财产的监管，及时解除不当保全，维护当事人合法权益。

四、对“执保说”的几点回应

针对“执保说”，部分学者提出质疑，认为诉前保全发生在诉讼之前，不具有执行行为的强制执行性，也不能将其作为独立的执行行为来看待。对于这些质疑，我们可以从以下几个方面进行回应：

1. 诉前保全虽然不等于强制执行，但具有潜在的强制执行性。诉前保全的目的在于保障将来判决的执行，一旦案件进入执行程序，诉前保全措施可以直接转化为强制执行措施，无需另行申请。因此，从结果上看，诉前保全与强制执行具有密切的联系。

2. 诉前保全不应被视为独立的执行行为，而是执行程序的一部分。将诉前保全纳入执行体系，并不意味着将其视为与强制执行、执行异议等相提并论的独立执行行为，而是将其作为执行程序中的一个环节，与后续的执行程序形成一个有机整体，共同实现保护债权人合法权益的目标。

五、结语

综上所述，从概念、特征、立法目的以及实践操作等多个角度分析，诉前保全都具备执行行为的属性，将其纳入执行体系更具合理性。当然，承认“执保说”并不意味着否认诉前保全的独立性，而是在强调其与执行程序的密切联系，以及在保障债权人合法权益方面的积极作用。在未来司法实践中，可以考虑进一步完善相关法律规定，明确诉前保全在执行体系中的定位，构建更加科学、高效的执行程序体系。