低保全面核查方案

一、 核查背景

最低生活保障制度是保障困难群众基本生活的最后一道防线，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要制度安排。近年来，随着经济社会快速发展和党中央、国务院对社会救助工作的高度重视，我国低保制度不断完善，保障水平稳步提高，保障能力显著增强，为维护困难群众基本生活、构建和谐社会发挥了重要作用。但同时也应看到，低保工作在认定精准度、保障的公平性、动态管理的规范性等方面，还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会救助工作的决策部署，进一步完善低保制度，提高低保救助精准性和规范性，切实维护困难群众的切身利益，保障社会公平正义，特制定本方案。

二、 核查目标

通过全面核查，达到以下目标：

1. 摸清低保对象底数和结构，全面掌握低保对象的家庭状况、经济状况、享受政策等情况，建立健全低保对象基础信息数据库。

2. 查找低保工作中存在的突出问题和薄弱环节，重点核查是否存在“错保”“漏保”“人情保”等问题，以及低保认定、资金发放、动态管理等环节存在的漏洞和风险。

3. 加强低保政策宣传，提高社会公众对低保政策的知晓率和支持度，引导全社会共同参与和监督低保工作。

4. 建立健全低保工作长效机制，进一步完善低保认定、动态管理等相关制度，规范低保工作流程，提高低保工作的精准性和规范性。

三、 核查范围

本次核查的对象为所有享受低保待遇的家庭和个人（以下简称“低保对象”）。

四、 核查内容

1. 低保对象基本信息核查。核查低保对象的姓名、身份证号码、户籍信息、家庭成员、住房情况、联系方式等基本信息是否准确、完整，是否存在一人多档、信息缺失等问题。

2. 低保家庭经济状况核查。重点核查低保家庭的收入、财产、支出等情况，包括工资收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入以及家庭成员务工、经商情况、不动产情况、车辆情况、金融资产情况等，核实其是否符合低保的经济条件。重点核查是否存在瞒报、漏报收入和财产，以及利用虚假材料、虚构事实等手段骗取低保待遇的行为。

3. 低保政策执行情况核查。核查低保政策在执行过程中是否存在偏差和漏洞，重点核查低保标准的制定和执行情况、低保金的足额发放情况、低保对象动态管理情况等。重点核查是否存在不符合条件的家庭或个人被纳入低保范围，以及低保金被截留、挪用等问题。

4. 低保工作机制核查。核查低保工作的组织领导、工作制度、操作流程、监督机制等方面是否存在薄弱环节和风险点。重点核查低保工作职责是否明确、工作流程是否规范、监督机制是否健全等，查找工作中的漏洞和不足。

五、 核查时间及步骤

本次核查工作分三个阶段进行：

（一） 自查阶段（XX年XX月XX日至XX年XX月XX日）

1. 各乡镇（街道）要认真组织开展自查自纠工作，对照核查内容逐项进行全面自查，认真梳理问题，建立问题清单，制定整改措施，切实做到边查边改，立行立改。

2. 要广泛开展政策宣传，引导低保对象主动配合核查工作，如如发现存在问题，鼓励其主动说明情况，及时进行整改。

（二） 重点核查阶段（XX年XX月XX日至XX年XX月XX日）

1. 市民政局将成立专项核查工作组，采取“双随机”方式，对各乡镇（街道）进行抽查。

2. 工作组将通过查阅资料、入户走访、邻里访问、信息比对等方式，重点核查低保对象是否存在“错保”“漏保”“人情保”等问题。

3. 工作组将对发现的问题进行现场反馈，要求相关责任单位和个人限期整改。

（三） 总结整改阶段（XX年XX月XX日至XX年XX月XX日）

1. 各乡镇（街道）要对核查中发现的问题进行全面整改，建立问题台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保问题整改到位。

2. 市民政局将对整改情况进行跟踪督办，确保核查工作取得实效。

3. 要认真总结核查工作经验，建立健全低保工作长效机制，巩固核查成果。

六、 工作要求

（一） 加强组织领导。各地要高度重视，提高政治站位，将此次低保全面核查工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要成立由政府主要领导牵头的领导小组，负责统筹协调、督促指导核查工作。要制定切实可行的工作方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤和工作要求，确保核查工作有序推进。

（二） 坚持实事求是。要坚持问题导向，以事实为依据,以政策为准绳，严格按照政策规定和工作程序开展核查工作，确保核查结果真实、准确、客观、公正，杜绝形式主义、走过场。对核查中发现的问题，要认真分析原因，找准症结，采取有效措施，切实加以解决。

（三） 严格工作纪律。要加强对核查工作人员的业务培训，强化纪律要求，严肃工作纪律，严禁弄虚作假、徇私舞弊，确保核查工作公平公正。对在核查工作中发现的违纪违规行为，要依纪依法严肃处理，绝不姑息。

（四） 加强宣传引导。要充分利用各种宣传平台和载体，广泛宣传低保政策，解读核查工作的重要意义，引导广大群众正确理解、积极支持和配合核查工作，营造良好的社会氛围。

七、保障措施

（一） 加强经费保障。各地要将低保核查工作经费列入同级财政预算，根据核查工作需要，保障核查工作正常开展所需的经费。

（二） 加强信息化建设。各地要充分利用信息化手段，建立健全低保信息系统，实现低保对象信息数据的动态化、网络化管理，提高低保核查工作的效率和精准度。

（三） 加强队伍建设。各地要加强低保工作人员的业务培训，不断提升工作人员的政策水平和业务能力，为做好低保核查工作提供坚强的人力保障。

八、 附则

本方案由市民政局负责解释。