保全必要性说明

## 一、 概述

保全，是指在诉讼或仲裁程序开始前或进行中，为防止当事人及其利害关系人转移、隐匿或毁损财产，损害他人合法权益，由法院或仲裁机构根据当事人申请，依法采取的强制性措施。保全制度是保障胜诉权益实现的重要手段，也是维护司法权威和社会公平正义的必要机制。

在市场经济快速发展的今天，交易形式日益复杂，纠纷类型不断增多，当事人恶意拖延诉讼、逃避债务的情况时有发生。在这种情况下，及时采取保全措施就显得尤为重要。本文将从法律依据、适用条件、保全措施类型、申请流程等方面对保全的必要性进行说明。

## 二、 法律依据

我国法律对保全制度作出了明确规定，主要体现在以下几个方面：

1. **宪法**. 《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“国家尊重和保障人权。” 第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关工作人员，有批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。” 保全制度的设立正是对公民财产权的保障，也是公民维护自身合法权益的重要手段。

2. **民事诉讼法**. 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条至一百零八条对财产保全作出了具体规定，明确了财产保全的申请条件、审查标准、措施类型、担保责任等内容。

3. **仲裁法**. 《中华人民共和国仲裁法》第二十八条规定：“当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交财产所在地的中级人民法院。” 这意味着当事人可以在仲裁程序中申请财产保全，由法院依法进行裁定。

## 三、 保全的必要性

保全制度的设立具有重要的现实意义和法律意义，主要体现在以下几个方面：

1. **保障胜诉权益的实现**. 在诉讼或仲裁过程中，如果败诉方恶意转移、隐匿或毁损财产，即使胜诉方最终获得了胜诉判决，也可能无法实际获得赔偿，从而导致判决难以执行，胜诉权益落空。保全制度的设立可以有效防止这种情况的发生，通过及时冻结、查封或扣押被申请人的财产，确保将来判决能够得到顺利执行，切实保障胜诉方的合法权益。

2. **提高诉讼效率**. 保全措施的实施可以促使被申请人积极应诉，主动与申请人进行和解，从而提高纠纷解决效率，节约司法资源。

3. **维护社会公平正义**. 保全制度的设立，可以有效打击恶意逃避债务、损害他人合法权益的行为，维护法律的尊严和权威，促进社会诚信体系的建设，维护社会公平正义。

4. **回应社会发展需求**. 随着市场经济的快速发展，交易形式日益复杂，纠纷类型不断增多，当事人恶意拖延诉讼、逃避债务的情况也时有发生。在这种情况下，保全制度能够有效应对新形势下的挑战，保障当事人的合法权益，维护市场经济秩序。

## 四、 保全的适用条件

根据相关法律规定，申请保全需要满足以下条件:

1. **申请人需证明其请求具有正当性**. 即申请人需要提供证据证明其与被申请人之间存在债权债务关系或其他合法权益关系，且该权益存在遭受损害的现实危险。

2. **申请人需提供担保**. 为防止申请人滥用保全程序，损害被申请人合法权益，法律规定申请人需要提供相应的担保。担保的形式包括现金、银行保函、保证保险等。

## 五、 保全措施的类型

根据我国法律规定，常见的保全措施包括：

1. **冻结**. 指法院或仲裁机构冻结被申请人在金融机构的存款。

2. **查封**. 指法院或仲裁机构查封被申请人的动产或不动产，禁止其转移或处置。

3. **扣押**. 指法院或仲裁机构扣押被申请人的财产，由法院或指定的机构进行保管。

4. **其他**. 除以上三种常见措施外，法院或仲裁机构还可以根据案件具体情况采取其他保全措施，例如禁止被申请人从事特定行为等。

## 六、 保全的申请流程

申请保全的流程一般包括以下几个步骤：

1. **提交申请**. 申请人需要向有管辖权的法院或仲裁机构提交书面申请，并提供相关证据材料，证明其申请符合法律规定。

2. **法院或仲裁机构审查**. 法院或仲裁机构收到申请后，会对申请材料进行审查，判断是否符合法律规定的条件。如果符合条件，则会作出裁定，批准保全申请；如果不符合条件，则会作出裁定，驳回保全申请。

3. **执行**. 如果法院或仲裁机构批准了保全申请，申请人需要向法院或仲裁机构缴纳保全费用，并协助法院或仲裁机构执行保全措施。

## 七、 结语

综上所述，保全制度是保障胜诉权益实现、维护司法权威和社会公平正义的重要法律机制。在司法实践中，应当充分发挥保全制度的功能，依法、及时、有效地采取保全措施，切实维护当事人的合法权益。

需要注意的是，保全制度是一把“双刃剑”，在有效维护申请人合法权益的同时，也可能对被申请人造成一定的损害。因此，在适用保全制度时，应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，严格审查申请条件，谨慎作出裁定，避免对被申请人造成不必要的损失。