财产保全对执行工作的推动作用

摘要：财产保全制度是保障民事诉讼顺利进行、实现生效法律文书确定的权利的重要制度，对于解决“执行难”问题具有重要意义。本文从财产保全对执行工作的积极作用出发，分析了财产保全推动执行工作的机理，并针对我国财产保全制度在执行实践中存在的问题，提出了完善财产保全制度、提升执行效率的对策建议。

关键词：财产保全；执行工作；执行难；制度完善

财产保全是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为保障将来生效判决的顺利执行，对被申请人财产采取的强制性限制措施。作为一项重要的诉讼担保制度，财产保全可以防止当事人转移、隐匿、挥霍财产，为权利人实现其合法权益提供保障，对提高执行效率、维护司法权威和社会诚信具有重要意义。

一、财产保全对执行工作的积极作用

财产保全作为一项重要的诉讼保障制度，其目的在于保障生效法律文书的实现。实践中，财产保全对执行工作起着至关重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：

（一）预防被执行人逃避债务

在部分案件中，个别被执行人法律意识淡薄，在败诉风险较高的情况下，往往会转移、隐匿财产，以逃避法院执行。财产保全制度的启动，可以有效避免被执行人转移、隐匿、挥霍财产行为的发生，防止被执行人利用时间差恶意逃避债务，为日后执行工作的顺利进行奠定基础。

（二）提高执行效率，降低执行成本

实践中，如果在进入执行程序之前，法院已经对被执行人的财产采取保全措施，在很大程度上就避免了法院执行中查找被执行人财产的环节，缩短了执行周期，同时也降低了申请执行人和法院的执行成本，提高了执行工作效率。

（三）维护申请执行人的合法权益

财产保全制度有效地保护了申请执行人的合法权益，避免了申请执行人在漫长的诉讼过程中，因被执行人转移、隐匿财产而遭受难以弥补的损失，维护了法律的尊严和司法权威。

二、财产保全推动执行工作的机理分析

财产保全制度对执行工作的促进作用，主要通过以下机制来实现：

（一）保障功能

财产保全制度的首要功能在于保障。通过对被执行人可能转移、隐匿的财产采取保全措施，限制被执行人对财产的处分权，防止被执行人逃避债务，为将来生效法律文书的顺利执行提供保障，解决当事人“赢了官司却输了钱”的困境，切实保障胜诉当事人的合法权益。

（二）威慑功能

财产保全对被执行人具有威慑力，可以促使被执行人主动履行法律义务。财产保全限制了被执行人对财产的处分，增加了其履行义务的压力，促使其主动与申请执行人协商解决纠纷，从而实现案结事了。

（三）程序衔接功能

财产保全制度在诉讼程序和执行程序之间发挥着桥梁作用，将财产保全阶段取得的财产线索延伸到执行程序中，为执行程序的启动奠定了基础，实现了诉讼程序到执行程序的顺利流转，提高了执行效率。

三、我国财产保全在执行工作中存在的问题

虽然财产保全制度对执行工作具有积极的推动作用，但在司法实践中，我国的财产保全制度仍面临一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：

（一）适用率不高

部分法官风险意识不强，担心财产保全导致错误，不愿意主动适用财产保全制度。同时，当事人对财产保全制度缺乏了解，申请财产保全的意识不强，导致财产保全制度的适用率偏低。

（二）保全范围过窄

现行法律规定，财产保全的范围限于请求的范围或与本案有关的财产，对于被申请人其他财产无法进行保全，导致部分被申请人转移财产后，法院无法采取有效保全措施，不利于债权的实现。

（三）保全措施不足

现有的财产保全措施主要包括查封、扣押、冻结等，缺乏对股票、基金等新型财产的保全措施，无法满足日益复杂的财产形态对保全措施的需求，导致部分案件中无法对被申请人的财产进行有效保全。

（四）信息化程度不高