耕地能做诉前保全么

引言

耕地是我国重要的农业资源，近年来，随着城市化进程的加速和工业化开发的推进，大量耕地被侵占或破坏，给国家的粮食安全和生态环境造成了严重威胁。为保护耕地资源，我国出台了《土地管理法》、《耕地保护法》等一系列法律法规，并建立了耕地保护责任制和耕地质量监管制度。同时，法院也在司法实践中积极探索对耕地的保护措施，诉前保全制度便是其中一项重要的制度。

诉前保全制度的适用条件

根据《民事诉讼法》第九十二条的规定，人民法院在受理案件后，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以根据当事人的申请或者依职权对有关的财产或者证据采取保全措施。耕地作为不动产，是否可以适用诉前保全制度，需要综合考虑诉前保全的适用条件。根据司法解释，适用诉前保全的情形主要包括：

证据可能灭失或者以后难以取得； 当事人有证据证明对方当事人正在或者意图转移、隐匿、毁损证据； 当事人有证据证明对方当事人正在或者意图转移、处分财产，致使判决难以执行。

耕地能做诉前保全吗

在司法实践中，对于耕地能否适用诉前保全制度，存在两种不同的观点：

支持观点：耕地作为不动产，具有可保全性，并且耕地资源稀缺，具有重要的生态价值和经济价值，破坏或者侵占耕地行为不仅侵害权利主体的合法权益，也损害国家公共利益。因此，对耕地适用诉前保全制度具有必要性和正当性。 反对观点：耕地是特殊的农业资源，耕地保护具有特殊性，诉前保全制度并不适用于耕地。主要理由在于：一是诉前保全措施具有强制性和紧急性，对耕地适用保全措施可能影响农业生产和耕地生态平衡；二是诉前保全措施一般涉及土地的使用、流转和处分，可能会影响土地管理的稳定性；三是耕地保护涉及诸多法律法规和政策，适用诉前保全制度需要考虑与相关法律法规和政策的协调性。

最高人民法院的裁定

最高人民法院在（2020）最高法民再77号《关于审理侵害耕地地力案件若干问题的意见》中明确指出：“人民法院在审理侵害耕地地力案件中，可以根据具体情况，对争议耕地采取诉前保全措施。”这一意见的出台，为法院适用诉前保全制度保护耕地提供了明确的法律依据，对耕地保护工作具有重要意义。

诉前保全措施的适用范围

对于耕地采取诉前保全措施的范围，司法实践中主要包括：

查封或者冻结耕地； 禁止转让或者处分耕地； 禁止开垦、破坏耕地； 禁止污染或者损害耕地土质； 禁止在耕地上进行非法建设或者其他活动。

诉前保全的申请和审批

当事人申请诉前保全的，应当向人民法院提交申请书，并提供证据证明符合诉前保全的条件。人民法院经审查，认为符合诉前保全条件的，应当在四十八小时内作出裁定。对于耕地诉前保全的申请，人民法院应当高度重视，依法及时审查和裁定，既要保护当事人的合法权益，也要兼顾耕地保护的特殊性。

结语

诉前保全制度是对耕地进行有效保护的重要司法措施。最高人民法院明确将诉前保全制度適用於耕地，充分体现了国家对耕地保护工作的重视，也为法院保护耕地提供了有力的法律依据。在司法实践中，人民法院应当依法公正、高效地适用诉前保全制度，切实保护耕地资源，维护国家粮食安全和生态安全。