河南省发改委文件投标保函

**前言**

投标保函是投标人向招标人提交的具有法律约束力的金融工具，以保证投标人履行中标后的合同义务。河南省发改委出台了一系列文件规范投标保函的使用，确保投标过程公平公正。

文件概述

河南省发改委出台的主要文件包括：

《河南省发展改革委员会关于投标保函管理的通知》(豫发改法规〔2017〕147号) 《河南省发展改革委员会关于加强投标保函风险管理工作的通知》(豫发改法规〔2020〕46号)

适用范围

以上文件适用于:

河南省发改委组织实施的投资建设项目 由河南省发改委代为执行的投资建设项目

投标保函类型

根据河南省发改委文件要求，投标保函分为两种类型：

保证金保函：投标人将银行存单或其他符合条件的资产质押给发包人，由银行出具保证金保函。 履约保函：投标人向银行申请，由银行出具履约保函，保证中标人在合同期内履行合同义务。

投标保函的金额

投标保函的金额由招标人根据项目情况确定，一般不低于中标合同金额的2%。

投标保函的有效期

投标保函的有效期应与投标文件的有效期一致，原则上不低于90天。特殊情况需调整有效期的，应经招标人批准。

投标保函的提交要求

投标人提交的投标保函应符合以下要求：

具有法律效力，不得涂改或更改 注明投标人的名称、地址、联系方式 注明招标项目名称、编号 注明投标保函金额、有效期 加盖出具单位公章

投标保函的评审

招标人在评审投标人资格时，会对投标保函进行评审。具体评审要点包括：

投标保函是否符合文件要求 出具投标保函的银行是否为具有资质的金融机构 投标保函金额是否符合要求 投标保函有效期是否符合要求 投标人是否按照招标文件要求提交了投标保函

未提交投标保函的后果

未按规定提交投标保函或投标保函不符合要求的，将导致以下后果：

投标文件不予接受 竞标失去资格

投标保函的保管

招标人在收到投标保函后，应当妥善保管。对于中标人的投标保函，在中标合同签订后予以返还。对于未中标人的投标保函，在评标结束后30日内予以返还。

投标保函的追偿权

招标人对下列情况有权向出具投标保函的银行追偿：

中标人未按合同约定履行义务 中标人在中标有效期内放弃中标 中标人中标后未按规定办理履约担保

案例分析

案例一：2018年，河南省发改委组织实施一项工程建设项目招标。投标单位A提交了一份保证金保函，金额为中标合同金额的2%。然而，A单位在投标文件中没有明确说明保证金保函的有效期。招标人在评标过程中发现这一问题，并将A单位排除出竞标。

案例二：2020年，河南省发改委代为执行一项公路建设项目招标。投标单位B提交了一份履约保函，有效期为60天。然而，招标文件要求投标保函的有效期不低于90天。招标人在评标过程中发现这一问题，并要求B单位补充提交符合要求的投标保函。B单位在规定时间内提交了新的投标保函，有效期为90天。

总结

河南省发改委出台的一系列投标保函管理文件，规范了投标保函的使用，保障了投标过程的公平公正。投标人应当严格遵守文件要求，按时提交符合条件的投标保函，以确保竞标资格。招标人应当认真审核投标人的投标保函，并妥善保管，为项目实施提供保障。