工程禁止收履约保函

一、履约保函的法律性质

履约保函是一种担保合同，由担保人（银行或保险公司）向受益人（业主方）出具，保证主合同（工程合同）中承包人履约的经济赔偿责任。在工程建设中，履约保函主要用于保证承包人履行合同义务，包括工程质量、进度和造价等方面。

二、国家对工程收取履约保函的禁止性规定

近年来，国家对工程建设中的履约保函管理进行了严格的规范，并明令禁止在工程建设中收取履约保函。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第547号）第十六条规定："招标人不得要求投标人提供履约保证金、投标保证金、投标费、评标费、保证金、履约保函以外的担保。" 《招标投标法实施条例》第二十六条规定："招标人不得在项目采购文件中提出限制竞争的采购条件，不得拒绝或者不公平地对待符合条件的供应商或承包商的投标文件。"

三、禁止收取履约保函的理由

政府禁止工程收取履约保函的主要理由有：

增加了承包人的负担：履约保函通常需要向担保人支付保函费，增加了承包人的成本，加剧了工程市场的恶性竞争。 限制了市场公平竞争：在履约保函的担保下，承包商可以获得较高的履约履约信用，从而在投标中获得优势，限制了其他中小企业的公平竞争机会。 li>容易衍生违法违规行为：在履约保函制度下，一些不法分子可能利用履约保函进行违法违规的行为，如虚假担保、骗取保函等。

四、工程建设中保证履约的其他措施

虽然禁止收取履约保函，但为了保障业主的项目安全，政府也鼓励业主方在工程建设中采取其他措施保证承包人的履约履约能力，如：

审查承包人的资质能力：业主方应在招标前对承包人的资质、业绩、信誉等方面进行严格审查。 编制完善的工程合同：合同中应明确承包人的履约责任、违约责任、风险分担等条款，为履约提供有力的法律保障。 加大工程监管力度：业主方应加强工程进度、质量、造价等方面的监管，及时发现和纠正承包人的违约行为。

五、违反禁止收取履约保函规定的法律后果

对于违反国家规定收取履约保函的行为，相关当事人将面临以下法律后果：

行政处罚：根据《招标投标法实施条例》，情节严重的，由有关部门责令停止招标投标活动，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。 刑事责任：如果违法行为涉嫌犯罪，将依法追究刑事责任。

六、相关案例

近年来，因违反规定收取履约保函被追究责任的案例屡见不鲜。2022年，某市住房和城乡建设局对一家违规收取履约保函的国有企业进行了处罚，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。

七、结语

禁止工程收取履约保函是国家深入推进工程建设改革的重要举措，有利于营造公平公正的市场环境，保护承包人的合法权益，提高工程质量和效益。业主方应积极适应这一政策，采取其他措施保证工程履约，共同维护工程建设市场的健康发展。