串标履约保证金没收

引言

串标是工程建设领域中的一种违法行为，是指两个或多个投标人相互勾结，违反公平竞争原则，通过不正当手段共同获得工程项目的现象。为了防止串标行为的发生，我国《招标投标法》和相关配套法规制度均有明确规定，对串标行为进行严厉处罚，其中一项重要举措就是没收串标人的履约保证金。

串标认定与履约保证金没收

串标认定依据

根据《招标投标法实施条例》第33条的规定，串标行为是指下列情形之一：

两个以上投标人相互串通，统一投标方案、报价或者条件，围标哄抬标价的； 投标人与招标人的工作人员串通，向招标人提供内部信息，使投标人获得不当利益的； 投标人以他人名义投标或者以围标方式相互竞价的； 投标人以不正当的方式阻止其他投标人参与竞争的； 投标人弄虚作假，骗取标书或者中标的。

履约保证金没收依据

《招标投标法》第56条、《招标投标法实施条例》第56条和《建设工程招标投标管理办法》第63条均规定，对串标的中标人或者中标候选人，除没收招标文件中规定的投标保证金外，还要没收其履约保证金。

履约保证金没收程序

履约保证金没收主体

对串标人履约保证金的没收，由招标委员会或者依法委托的评标委员会负责执行。

履约保证金没收程序履约保证金没收程序主要分为以下步骤：

确定串标行为：经调查取证，确认存在串标行为； 通知串标人：向涉嫌串标的投标人发出通知，告知其存在串标行为，并责令其在指定期限内提供相关证据材料； 陈述申辩：串标人收到通知后，可以在指定期限内提出书面陈述和申辩； 调查核实：招标委员会或者评标委员会对串标人的陈述和申辩进行调查核实； 作出决定：根据调查结果，对串标行为是否成立作出最终认定，并决定是否没收履约保证金； 通知执行：将没收履约保证金的决定通知串标人，并要求其在指定期限内缴纳； 强制执行：串标人在指定期限内未缴纳履约保证金的，招标委员会或者评标委员会可以依法向人民法院申请强制执行。

履约保证金没收的法律后果

财产损失

被没收的履约保证金将成为招标人的一项财政收入，串标人将蒙受相应的财产损失。

信用记录

履约保证金没收记录将被记入串标人的信用档案，对其今后参与招投标活动产生负面影响。

行政处罚

除了没收履约保证金外，串标人还可能受到行政处罚，包括警告、罚款、取消投标资格等。

刑事责任

在某些情况下，串标行为可能会触犯刑法，构成串通投标罪或商业贿赂罪，涉案人员将依法追究刑事责任。

如何预防串标

为了预防串标行为的发生，可以采取以下措施：

完善招标制度：严格执行招投标法律法规，加强招投标过程的监督和管理。 建立信用体系：建立健全投标人信用信息系统，对串标行为进行记录和通报。 加强执法力度：加大对串标行为的查处力度，严厉打击串标违法行为。 教育和宣传：广泛开展招投标领域的教育和宣传，提高投标人的法治意识。 加强社会监督：鼓励社会各界参与监督招投标活动，积极举报串标行为。

结论

串标行为严重破坏招投标市场的公平竞争环境，影响工程项目的质量和效益。通过没收履约保证金等严厉处罚措施，可以有效遏制串标行为的发生，维护工程建设领域的公平公正。同时，也需要多方共同努力，完善招投标制度，加强执法力度，构建诚实守信的招投标市场环境。