履约保函代替质量保证金:提高工程建设效率和减轻企业财务压力

**引言**

在工程建设领域，质量保证金一直是项目履约的重要担保方式。然而，传统质量保证金制度存在着资金占用量大、资金流动性差、对中小型企业流动资金周转造成较大压力等问题。为了解决这些问题，履约保函作为一种新型履约担保方式进入人们的视野。履约保函是指由银行或保险公司向招标人开立的担保函，保证投标人或承包人履行业主合同规定的义务，若承包人不履行合同，则担保机构向业主支付担保金额。

**履约保函的优势**

与传统质量保证金相比，履约保函具有以下优势:

降低资金占用: 履约保函无需缴纳保证金，仅需支付少量保函费，极大程度缓解企业财务压力。 提升灵活性和流动性: 履约保函可随时开立或撤销，为企业提供更灵活的资金周转方式。 li>减轻投标压

在投标过程中，履约保函能够降低投标保证金要求，提升企业的投标成功率，有利于中小企业参与竞争。

履约保函的实际应用**

目前，履约保函已在多个工程建设项目中得到广泛应用，取得了良好的成效。例如:

深圳宝安国际机场第三跑道工程: 该项目采用履约保函作为履约担保，有效缓解了建设单位的资金压力，加速了项目的推进。 北京新机场临空经济区: 2020年，北京新机场临空经济区管委会发布《关于调整临空经济区招标投标保证金和履约保证金管理政策的通知》，全面推广履约保函，提升园区招标项目的吸引力和便利性。

推广履约保函面临的挑战**

虽然履约保函具有诸多优势，但在实际推广过程中仍面临一些挑战:

担保机构资质参差不齐: 履约保函的担保能力受担保机构资质和信用状况影响，不同担保机构的保函风险存在差异。 风险评估尚不完善: 对履约保函担保人的风险评估方法尚不完善，导致投标人和担保机构之间存在信息不对称问题。 法律法规有待完善: 目前，我国关于履约保函的法律法规还比较分散，需要建立更加完善的法律体系，明确各方的权利和义务。

提高履约保函推广效果的建议**

针对履约保函推广中存在的挑战，提出以下建议:

加强担保机构资质监管: 建立统一的担保机构资质管理体系，加强对担保机构的资质认定、业务监督和风险管理，确保履约保函的担保质量。 健全风险评估体系: 研究建立科学合理的履约保函风险评估模型，针对不同投标人和担保机构，进行综合评估，确保履约保函的风险可控。 完善法律法规体系: 进一步完善关于履约保函的法律法规，明确担保机构、投标人、招标人的权利和义务，保障履约保函的合法性和有效性。 加大政策支持力度: 政府部门应制定支持性政策，鼓励业主单位采用履约保函，推动履约保函在工程建设领域广泛应用。 开展培训和宣传: 加强对履约保函相关知识的宣传和培训，帮助企业了解履约保函的优势和操作流程，提升社会对履约保函的认知度和接受度。

结语**

履约保函代替质量保证金，是工程建设领域保障工程项目履约，减轻企业财务压力的一项重要措施。通过加强担保机构资质监管、健全风险评估体系、完善法律法规体系、加大政策支持力度、开展培训和宣传，可以有效解决推广过程中存在的挑战，促进履约保函在工程建设领域的广泛应用，进一步提高工程建设效率，减轻企业财务压力，营造良好的工程建设市场环境。