履约保证金的支付比例法规

引言

履约保证金，是指承包人在投标或中标时向发包人交付一定比例的保证金，以确保承包人履约。履约保证金的支付比例由法律法规规定，对于承包人和发包人都有重要意义。本文将详细阐述履约保证金的支付比例法规，并分析其对承包人和发包人的影响。

国家规定履约保证金的比例

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条规定，政府采购合同的履约保证金的比例不得超过合同金额的10%。低于10%的具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府规定。

《建设工程合同示范文本（2019年版）》第一百二十条规定，履约保证金的比例一般不得超过合同金额的5%。但对于特殊工程、高风险工程，发包人可以按照规定提高履约保证金的比例，但最高不得超过合同金额的10%。

各地履约保证金比例规定

各省、自治区、直辖市根据国家规定，制定了具体的地方性规定，对履约保证金的比例进行了细化。

北京市：一般不得超过合同金额的5%，特殊情况经发包人批准可提高至合同金额的10%。 上海市：一般不得超过合同金额的3%，特殊情况经发包人批准可提高至合同金额的5%。 广东省：政府采购合同不得超过合同金额的10%，建设工程合同不得超过合同金额的5%。 江苏省：政府采购合同不得超过合同金额的8%，建设工程合同不得超过合同金额的3%。

履约保证金的目的

履约保证金的主要目的有以下几个方面：

保障承包人履约：承包人如不能按合同约定履行义务，发包人可从履约保证金中扣除损失。 督促承包人优质完成工程：履约保证金对承包人起到一定的约束作用，使其认真执行合同。 平衡发包人和承包人的风险：履约保证金在一定程度上降低了发包人的风险，也使承包人承担了履约责任。

履约保证金的支付形式

履约保证金的支付形式主要有以下几种：

现金：承包人直接向发包人交付现金作为履约保证金。 银行保函：承包人委托银行出具保函作为履约保证金，银行承担连带责任。 保险公司保单：承包人向保险公司投保，保险公司承担履约保证责任。

履约保证金的退还

承包人履行合同义务后，发包人应及时退还履约保证金。根据《工程建设合同示范文本（2019年版）》第一百二十一条，履约保证金的退还应当自合同履行完毕之日起15日内办结。但对于有争议的合同，履约保证金可在争议解决后退还。

履约保证金的违法行为

法律法规禁止以下履约保证金的违法行为：

发包人无故扣留履约保证金：发包人必须在承包人履约完毕且合同约定的事宜结束后及时退还履约保证金。 承包人不按规定缴纳履约保证金：承包人在投标或中标后，应当按照合同约定缴纳履约保证金。否则，发包人可以取消其投标资格或终止合同。 承包人虚假提供履约保证金：承包人不得使用伪造、变造的银行保函或保险单作为履约保证金。

履约保证金比例法规的影响

对承包人的影响

履约保证金的比例法规对承包人的影响主要有以下几点：

资金压力：承包人需预留一定的资金作为履约保证金，这会增加其资金压力。 投标门槛：履约保证金比例过高，会提高承包人的投标门槛，特别是一些中小企业。 履约责任约束：履约保证金对承包人起到一定的约束作用，使其认真履行合同义务。

对发包人的影响

履约保证金的比例法规对发包人的影响主要有以下几点：

保障履约安全：履约保证金有助于发包人保障承包人的履约安全，降低合同履约风险。 降低采购成本：履约保证金可抵扣发包人的违约赔偿款，在一定程度上降低其采购成本。 约束发包人行为：履约保证金比例过低，可能导致发包人无故扣留履约保证金，损害承包人的利益。

结语

履约保证金的支付比例法规是规范履约保证金制度的重要法律规范，对于保障承包人履约、平衡发包人和承包人的风险具有重要意义。各级政府和相关部门应严格执行相关法规，防止履约保证金的违法行为，促进履约保证金制度的健康发展。

本文深入剖析了履约保证金的支付比例法规，并分析了其对承包人和发包人的影响，希望对相关人员有所帮助。