山东营商环境履约保证金

为了优化营商环境，吸引更多企业在山东投资兴业，促进山东经济高质量发展，山东省出台了《关于优化营商环境创新金融服务方式强化项目资金保障的意见》（鲁政发〔2022〕3号），其中一项重要举措就是推行营商环境履约保证金制度。在本文中，我们将对山东营商环境履约保证金制度进行全面的介绍，包括适用范围、办理流程、风险应对和保障措施等方面的内容。

一、适用范围

营商环境履约保证金制度适用于在山东省行政区域内投资建设项目、需要缴纳保证金，且符合以下条件的企业或其他组织机构：

已依法取得营业执照或其他有效登记证明； 项目符合国家和山东省产业政策，并符合所在地区土地利用规划； 项目已取得必要的行政许可、环评审查批复等相关文件； 项目具有明确的投资方、合理的资金来源和偿债能力； 项目符合专项债发行和使用管理有关规定。

二、办理流程

企業或其他組織機構在符合適用範圍的情況下，申請營商環境履約保證金，應當按照以下流程辦理：

提出申請：向設區的市級（含）以上人民政府及其授權部門提出書面申請，並提交相關證明材料。 受理審查：受理部門收到申請後，對申請材料進行審查，並在5個工作日內做出是否受理的決定。 審核評估：受理部門對受理的申請材料進行審核評估，並在10個工作日內形成審核意見。 公示公示：對審核通過的項目，由受理部門在政務網站和相關媒體上公示5個工作日。公示期結束後，無異議的予以批准。 繳納保證金：批准後，企業或其他組織機構應當按照規定繳納營商環境履約保證金。

三、風險应对和保障措施

為有效防範和化解營商環境履約保證金風險，山东省采取了多项风险应对和保障措施：

建立风险分担机制：明确项目业主承担履约保证金风险的主体责任，同時政府提供一定比例的风险分担资金。 加强资金监管：建立履约保证金专户，專款專用，加強資金使用監管，防範挪用和截留風險。 畅通反馈渠道：建立健全问题和风险报告制度，及時發現和處理履约保证金運行中的問題和風險。 加强监督检查：定期對營商環境履約保證金制度的運行情況進行檢查，及時發現和糾正問題。 健全司法保障：通過建立健全司法保護機制，保障企業或其他組織機構的合法權益，依法追究違法違規行為人的法律責任。

四、意义和作用

营商环境履约保证金制度的实施，对于优化山东省营商环境、激发市场活力、促进经济发展具有重要的意义和作用：

创新金融服务：營商環境履約保證金制度是企業融資創新的重要手段，為企業提供了低成本、便利快捷的融資渠道。 破解融资难题：保證金採取先繳後退的方式，既保證了項目建設，又可以盤活企業資金，有效破解了項目建設資金瓶頸。 降低企業成本：保證金繳納後，企業可以申請銀行貸款，並享受一定利率優惠，有效降低了企業融資成本。 优化营商环境：通過建立規範、透明的履約保證金制度，提升了政府公信力，優化了營商環境，吸引更多企業投資興業。 促进经济发展：營商環境履約保證金制度有力保障了重點工程、重大項目的資金需求，促進了全省經濟社會平穩健康發展。

结论

营商环境履约保证金制度是山东省优化营商环境、吸引投资、促进经济发展的有力举措。通过全面的制度设计和有效的风险应对机制，山东省为企业创新发展提供了强有力的资金保障和制度保障。相信在营商环境履约保证金制度的助推下，山东省营商环境将进一步优化，吸引更多优质企业投资兴业，为山东经济高质量发展注入新的活力。