履约保证金中不应包括

前言

在工程建设和政府采购活动中，履约保证金是一种常见的担保方式。履约保证金的设立目的在于保障项目顺利实施，防止承包人违约或不履行合同义务。然而，在实际操作中，部分招标单位或承包人在设定履约保证金时存在一些误区，将一些不应包含在履约保证金中的内容纳入其中。本文将对履约保证金中不应包括的内容进行详细阐述，避免因不当设定履约保证金而衍生不必要的争议和风险。

履约保证金的定义与性质

履约保证金是指在工程建设或政府采购活动中，为确保承包人履行合同义务，由承包人向招标人交付一定金额的资金或其他担保形式。履约保证金具有以下性质：

担保性：履约保证金是一种担保措施，保证承包人履行合同义务。当承包人违约或不履行合同义务时，招标人有权没收履约保证金。 惩罚性：履约保证金具有惩罚性，当承包人违约时，招标人没收履约保证金是对承包人违约行为的惩罚措施。 赔偿性：履约保证金具有赔偿性，当承包人违约造成招标人损失时，招标人可以用履约保证金对损失进行赔偿。

履约保证金中不应包括的内容

根据《合同法》和《招标投标法》等相关法律法规，履约保证金中不应包括以下内容：

工程款或设备款。履约保证金的目的是确保承包人履行合同义务，而不是用来支付工程款或设备款。招标人不得将履约保证金挪作他用。 税费。税费是承包人应承担的税务义务，不应包含在履约保证金中。招标人不得将税费转嫁给承包人。 利润。履约保证金是担保措施，不应包含利润。招标人不得将履约保证金作为获取利润的途径。 其他费用。与工程建设或政府采购无关的费用，如交通费、住宿费等，不应包含在履约保证金中。

履约保证金的合理设定

合理设定履约保证金对于维护招标投标秩序和保护各方利益具有重要意义。在设定履约保证金时，应当遵循以下原则：

与合同标的额相适应。履约保证金的金额应与其担保的合同标的额相适应，一般不应超过合同标的额的10%。 根据项目风险进行设定。不同的工程项目或政府采购项目的风险程度不同，履约保证金的设定应根据项目风险进行合理调整。 不得设立过高或过低。过高的履约保证金会增加承包人的资金压力，抑制投标积极性；过低的履约保证金无法有效保障招标人的合法权益。 不得设定多重保证。同一工程项目或政府采购项目不得同时设定多种履约保证金，以免给承包人造成不必要的负担。

履约保证金的管理与使用

履约保证金管理和使用应严格遵守相关法律法规和《招标投标法》。在履约保证金管理和使用中，应注意以下事项：

履约保证金退还。承包人履行合同义务，招标人应当在规定的期限内退还履约保证金。承包人违约，招标人有权没收履约保证金。 履约保证金变更。在特殊情况下，经招标人批准，可以变更履约保证金的金额和形式。变更的内容应当及时公示。 履约保证金监管。国家有关部门应当对履约保证金的管理和使用进行监管，防止履约保证金被挪作他用。

结语

履约保证金是工程建设和政府采购活动中的重要担保措施。合理设定履约保证金，规范履约保证金的管理和使用，有助于维护招标投标秩序，保护各方利益。招标人和承包人应当严格遵守相关法律法规和规定，避免将不应包含在履约保证金中的内容纳入其中，保障履约保证金的有效性和安全性。