國家取消預付款保函

導論

預付款保函是建築工程中常見的擔保機制，為保障業主在承包商違約或無法履行合約時，能獲得一筆保費作為補償。但近年來，政府為簡化行政流程，提高資金使用效率，逐步取消強制使用預付款保函的規定。本文將深入探討國家取消預付款保函的背景、影響和注意事項。

取消背景

過去，預付款保函被視為保障業主權益的重要機制。然而，随着建築業的發展和法規健全，業主已具備較強的風險管理能力。此外，預付款保函存在增加工程成本、延長審核時程和阻礙公平競爭等弊端，故政府決議逐步取消其強制要求。

影響

1. 降低工程成本 取消預付款保函可為承包商節省保費支出，間接降低工程造價。預估可節省約工程總價的 1-2%，對於大規模工程，可節省可觀金額。

2. 加快審核時程

傳統上，預付款保函的審核流程較為繁瑣，需經過多方核對和背書。取消預付款保函後，將簡化審核程序，加快工程款項撥付速度。

3. 促進公平競爭

預付款保函的取得成本可能對中小型企業造成負擔，不利於其參與競標。取消預付款保函後，可讓更多具備實力的廠商公平參與競爭。

4. 提升風險管理

取消預付款保函意味著業主要主動承擔風險。因此，業主必須加強風險評估和管理能力，包括進行承包商資格審査、建立完善的合約條款和監控工程進度等。

5. 增加訴訟風險

取消預付款保函後，業主在承包商違約時將更難獲得補償。因此，業主必須完善合約條款，明確違約責任並尋求法律顧問協助，以降低訴訟風險。

注意事項

1. 分階段取消 國家並非一次性取消所有預付款保函，而是分階段逐步實施。政府將依據工程性質、金額規模等因素，陸續調整取消時程表。

2. 業者轉型升級

承包商應趁此契機轉型升級，提升自身信用評價和履約能力。評估管道包含信評評級、財務報表、過往工程績效等，藉此增加業主對其的信任度。

3. 強化監管機制

政府應加強對工程發包與履約的監管，防止業主與承包商私下約定變相的預付款機制，避免形成不公平競爭的現象。

4. 鼓勵保險市場發展

政府應鼓勵保險市場發展出更多元的工程保險產品，讓業主能透過購買保險方式轉移工程風險，並避免預付款保函取消後出現保障空窗。

結語

國家取消預付款保函是建築業改革的重要一步，具有降低工程成本、加速審核時程、促進公平競爭等優勢。但同時也增加業主的風險負擔。因此，業主必須加強風險管理能力，承包商應提升自身信用與履約能力，政府則須強化監管並完善保險市場。透過各方共同努力，才能確保工程建設的順利進行，保障各方的權益，實現建築業的健康發展。