2017 年工程履约保证金

引言

工程履约保证金是发包人在工程建设合同中要求承包人向发包人提供的担保，以确保承包人履行合同约定的义务。依据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程合同示范文本（2008 年版）》，履约保证金应当以货币形式提供，一般为合同价款的 5%~10%。工程履约保证金在工程建设项目中具有重要作用，本文将对 2017 年工程履约保证金相关政策和管理进行详细阐述。

政策依据

工程履约保证金的政策依据主要包括以下几方面：

《中华人民共和国招标投标法》 《建设工程合同示范文本（2008 年版）》 《财政部关于工程保证金暂行管理办法》（财金〔2010〕18 号） 《建设工程施工合同（示范文本）》（GB50325-2008）

履约保证金的管理

工程履约保证金的管理涉及多个主体，包括发包人、承包人、招标代理机构、银行和政府主管部门。其主要管理流程包括：

设置标准：发包人在招标文件中明确规定履约保证金的数额、形式和开立方式。 提交保证金：中标承包人在中标后按要求向发包人提交履约保证金。 开立银行保函：承包人通常选择开立银行保函作为履约保证金。 履约保证金监管：发包人聘请招标代理机构对履约保证金进行监管。 保证金退还：承包人履行合同义务后，发包人无异议的，应及时退还履约保证金。

履约保证金的种类

工程履约保证金可以采取多种形式，包括：

银行保函：由银行作为担保人向发包人开立保函，承诺承包人不能履行合同义务时承担赔偿责任。 现金：承包人直接以现金形式向发包人提供履约保证金。 政府债券：承包人以政府发行的债券作为履约保证金，由银行代为保管和监管。 insurance policy of performance guarantee：承包人购买保险公司的履约保证险，保险公司作为担保人向发包人承诺承担承包人不履行合同义务时的赔偿责任。

履约保证金的计算

履约保证金的数额通常根据合同价款的比例确定，一般为合同价款的 5%~10%。具体数额可由发包人在招标文件中明确规定。工程履约保证金的计算公式为：

``` 履约保证金 = 合同价款 × 保证金比例 ```

履约保证金的免除

在一定情况下，承包人可以向发包人申请免除履约保证金，但需要满足以下条件：

承包人资信良好，具有良好的履约记录。 工程规模较小，工程价款低于一定金额。 发包人综合考虑并同意免除履约保证金。

履约保证金的监管

履约保证金由招标代理机构或发包人委托银行监管，主要包括：

保函有效性监管：监管履约保证金保函的有效性，及时提醒发包人保函到期或存在问题。 现金保证金监管：确保现金保证金存放安全，监管现金保证金的出入库情况。 财务监管：定期检查承包人的财务状况，确保承包人有履行合同的能力。

履约保证金的退还

承包人履行合同义务后，发包人无异议的，应及时退还履约保证金。履约保证金退还的条件和时限通常在合同中约定，一般为：

工程验收合格，并办理竣工决算。 承包人提交履约保证金退还申请。 发包人审查承包人履约情况无异议。

案例分析

工程履约保证金在工程建设项目中扮演着重要角色，以下几个案例分析说明了其作用：

A 项目：承包人因自身资金问题导致工程不能按时竣工，发包人依保函条款要求银行代为支付履约保证金，保证了工程顺利完工。 B 项目：承包人施工质量不合格，发包人扣除履约保证金作为工程质量的赔偿损失。 C 项目：承包人恶意拖延工期，发包人向履约保证金银行出具清偿通知书，要求银行及时代发包人清偿拖延工期的违约金。

相关政策解读

关于工程履约保证金，相关政策也在不断完善和更新：

2021 年：国家发展改革委发布《工程造价咨询办法》（发改委价格〔2021〕1458 号），其中规定了工程履约保证金的咨询范围、原则、方法和程序。 2022 年：财政部发布《财政部关于完善工程履约保证金管理有关政策的通知》（财库〔2022〕21 号），对工程履约保证金的政策进行了调整和完善，主要包括：流程优化、监管加强和退还条件放宽等。

Conclusion

工程履约保证金是工程建设项目中重要的担保机制，其有助于维护发包人的利益，保证工程质量和进度。发包人、承包人及相关管理机构应严格按照相关政策和规定规范履约保证金的管理，确保工程项目顺利实施和竣工验收。