山东省人民政府办公厅关于推行银行保函的通知

鲁政办字〔2023〕20号

各市、县（市、区）人民政府，省人民政府各部门：

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步深化电子保函应用相关工作的通知》（国办发〔2022〕28号）和《山东省优化营商环境条例》，规范银行保函使用行为，方便市场主体融资，切实减轻企业负担，促进我省经济高质量发展，现就我省推行银行保函有关事项通知如下：

一、适用范围及类型

本通知适用于在电子保函平台上签发的、符合《银行保函管理办法》(中国人民银行令〔2017〕第5号)规定的银行保函。本通知规定的银行保函类型主要包括履约保函、预付款保函、投标保函、出口保函和招待保函。

二、基本原则

(一)强制性使用：除法律法规另有规定外，行政机关、事业单位等政府采购单位和从事公共服务、基础设施、资源开发、工程建设和政府投资项目等活动的国有企业、事业单位在依法需要申请银行保函的，应当通过电子保函平台申请使用银行保函。

(二)规范化管理：审批机关和银行等金融机构应当严格按照《银行保函管理办法》和本通知的规定进行管理，确保银行保函安全运行。

(三)便利化服务：电子保函平台应当为市场主体提供便捷高效的银行保函签发、保管、流转和兑付等服务。

三、电子保函申请、核查和出具

(一)申请：市场主体可以通过电子保函平台，向符合条件的银行申请签发银行保函。申请时，应当提供真实、准确的企业信息、保函用途、保函金额、期限和经过授权的电子签名。

(二)核查：银行应当对市场主体的身份、信用状况、履约能力和合法合规性进行核查，并对申请材料的真实性、完整性进行审查。对于核实无误的，应当及时出具电子保函。

(三)出具：银行出具的电子保函应当包含保函编号、出具日期、保函期限、保函金额、保函受益人、保函保证事项、银行承诺和违约责任等内容，并加盖银行电子印章。

四、电子保函管理

(一)电子保函保管：电子保函平台应当为市场主体提供安全的电子保函保管服务，确保电子保函的原始性、完整性、保密性和可追溯性。

(二)流转管理：电子保函平台应当建立健全电子保函流转管理机制，实现电子保函的便捷、高效流转。市场主体可以通过电子保函平台向审批机关和其他主体签收、转让或兑付电子保函。

(三)出具机关查询：出具机关可以登录电子保函平台查询、验证、打印电子保函，并对电子保函的有效性、真实性进行管理。

五、电子保函兑付

(一)兑付条件：保函受益人应当在保函期限内，按照保函约定条件提供索赔材料。经银行核实无误后，应当及时兑付保函款项。

(二)兑付流程：保函受益人可以通过电子保函平台向开具银行提出兑付申请。开具银行应当及时审核保函受益人提供的索赔材料，做出兑付决定，并在电子保函平台上推送兑付通知。

(三)兑付资金渠道：开具银行应当通过电子保函平台指定资金划拨账户，将兑付资金直接划拨至保函受益人指定的银行账户。

六、监督管理

(一)责任落实：各市、县（市、区）人民政府要加强对本辖区电子保函推行工作的监督管理，建立健全协调联动机制，研究解决工作中遇到的问题。

(二)监督检查：省财政厅、省商务厅、省人民银行营业管理部要定期开展电子保函使用和管理的监督检查，对违反本通知规定的单位和个人，依法依规严肃查处。

七、附则

(一)本通知自发布之日起施行。

(二)本通知由省财政厅、省商务厅、省人民银行营业管理部负责解释。

山东省人民政府办公厅

2023年3月8日