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投标保证金属于履约担保吗？

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投标保证金是投标人为了保证其投标报价的真实性和约束力而向招标人提交的资金或其他形式的保证。而履约担保则是投标人在中标后，为保证其履行合同义务而向招标人提供的担保。

投标保证金的性质

投标保证金属于合同的外在担保，不属于履约担保。合同外在担保是合同当事人为了保证合同的履行而提供的一种担保方式，不属于合同的主要内容。而履约担保是合同的主要内容，其目的是保证合同的履行，是合同履行的一部分。

投标保证金与履约担保的区别

投标保证金与履约担保主要有以下区别：

**提供时间不同：**投标保证金在投标时提供，而履约担保在中标后提供。 **担保目的不同：**投标保证金的目的是保证投标人投标报价的真实性和约束力，而履约担保的目的是保证中标人履行合同义务。 **用途不同：**投标保证金在投标人不中标时返还，而履约担保在中标人履约后返还。 **性质不同：**投标保证金属于合同外在担保，而履约担保属于合同的主要内容。

投标保证金的法律效力

《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定：“投标人中标后，招标人应当将中标通知书发出。中标人应当在收到中标通知书后三十日内与招标人签订合同；逾期未签订合同的，视为中标人放弃中标资格，招标人可以将中标项目另行发包，并将投标保证金拨付给另行中标的投标人。”

第二十九条规定：“招标人应当自收到投标文件之日起十五日内，对投标人的投标保证金进行审查，对符合规定且通过评审的投标人的投标保证金，应当在开标后三日内退还，对未入围的投标人的投标保证金，应当在开标后十五日内退还，对中标人的投标保证金，应当在评标委员会确定中标人并评审委员会向招标人发出评标报告后三日内退还；对被取消中标资格的中标人的投标保证金，应当自取消中标资格之日起三日内退还；对放弃中标资格的中标人的投标保证金，应当自收到放弃中标资格通知之日起三日内退还。”

根据上述法律规定，投标保证金具有以下法律效力：

担保中标人与招标人签订合同：中标人未在规定时间内与招标人签订合同的，视为放弃中标资格，招标人可以将中标项目另行发包，并将投标保证金拨付给另行中标的投标人。 中标后返还：中标人与招标人签订合同后，招标人应当在评标委员会确定中标人并评审委员会向招标人发出评标报告后三日内退还投标保证金。

履约担保的法律效力

《中华人民共和国担保法》第十八条规定：“一般担保人在主合同履行期届满前，不得要求债权人向债务人主张权利，也不得向债务人追偿，但债权人经催告债务人履行债务后六个月内未履行债务或者未提供适当担保的除外。”

第二十条规定：“保证担保的有效期不得超过主合同约定的履行期，但法律另有规定的除外。”

根据上述法律规定，履约担保具有以下法律效力：

在主合同履行期届满前，保证人不享有催告债权人和追偿债务人的权利：只有当债权人经催告债务人履行债务后六个月内未履行债务或者未提供适当担保时，保证人才能享有催告债权人和追偿债务人的权利。 保证担保的有效期不得超过主合同约定的履行期：除了法律另有规定的情况外，保证担保的有效期不得超过主合同约定的履行期。

结语

综上所述，投标保证金属于合同的外在担保，不属于履约担保。投标保证金的目的是保证投标人的投标报价的真实性和约束力，而履约担保的目的是保证中标人履行合同义务。投标保证金在中标后返还，而履约担保在中标人履约后返还。