投标保证金全部银行开保函

引言

投标保证金是投标人向招标人提交的履约担保，以确保其在中标后与招标人签订合同并履行合同义务，否则将丧失投标保证金。为加强投标保证金管理，提高保证金安全性，近年来，我国逐步推行投标保证金电子保函制度，即由银行向招标人开立电子格式的保函作为投标保证金，以替代传统的现金和保兑汇票。投标保证金电子保函具有安全、便捷、高效的特点，已成为工程招投标环节中的主流方式。

政策法规

2018年，财政部、住房和城乡建设部印发了《关于加快推进工程招标投标领域电子保函应用的通知》（财建﹝2018﹞110号），明确要求自2019年1月1日起，所有政府投资工程项目的投标保证金，一律全部采用银行出具的电子保函方式办理。

2019年，中国人民银行等七部委联合印发了《电子保函业务管理办法》，对电子保函的定义、出具条件、使用范围、风险管理等方面做了明确的规定。

银行开具投标保证金电子保函的条件

1. 投标人的资质和信用要求

投标人应当具备良好的资信状况和履约能力，达到招标文件规定的资质要求。一般情况下，银行会对投标人的注册资本、资产负债率、近三年财务报表、信用评价等方面进行综合考察。

2. 担保方式要求

银行对投标保证金电子保函的担保方式一般采用保证或不可撤销信用证两种方式。保证是指由银行作为担保人，向招标人承担投标人未能履行合同义务的还款责任；不可撤销信用证是指由银行开立一张以招标人为受益人的不可撤销信用证，委任国外指定银行或代理行向招标人支付一定金额的担保金。

3. 银行要求的其他材料

银行可能还会要求投标人提供投标书、招标文件、授权委托书、法人代表身份证等相关材料。

银行开具投标保证金电子保函的流程

1. 提交申请

投标人向银行提交投标保证金电子保函申请书，并提供上述所需的材料。

2. 银行审查

银行对投标人的资质、信用状况和担保方式等进行审查，并与招标人核实投标信息。

3. 担保签约

银行与投标人签订担保合同，明确担保金额、担保期限、担保方式、担保费率等内容。

4. 开具电子保函

银行通过电子保函平台，向招标人开立电子保函，并发送电子保函通知书给投标人。

5. 保障金转至招标人账户

投标人竞标成功后，银行将投标保证金返还至招标人账户，未中标的投标人的投标保证金将按约定退回。

投标保证金电子保函的优势

1. 安全性高

电子保函基于电子签名、区块链等技术，具有不可篡改、不可伪造的特点，可以有效防范假冒保函和重复使用保函等风险。

2. 便捷高效

电子保函无需开户、递交纸质材料，全部流程在线化，操作便捷，极大地提高了投标效率。

3. 资金利用效率高

电子保函不占用投标人的银行授信额度，可以有效释放投标人的流动资金。

4. 规范统一

电子保函采用统一格式和标准化流程，避免了传统保函格式不一、流程繁琐的问题，有利于招投标活动的规范化。

结束语

投标保证金全部银行开保函是工程招投标领域的一项重要改革举措，具有诸多优势和意义。随着电子保函技术的不断发展和完善，投标保证金电子保函的应用范围将进一步扩大，为工程招投标活动的健康发展提供有力保障。