政府采购可取消履约保证金

前言

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购履约保证金管理办法》，政府采购活动中，采购人一般要求供应商提供履约保证金，以保障合同的履行。然而，近年来，随着政府采购制度的不断完善和改革，政府采购可取消履约保证金的政策逐渐被提上日程。

履约保证金的定义及作用

履约保证金是指采购人要求供应商在合同签订后缴纳一定金额的保证金，作为供应商履行合同义务的保障。履约保证金的主要作用有：

保证供应商的履约能力，防止供应商违约。 弥补采购人的损失，在供应商违约时，采购人可直接使用履约保证金抵偿损失。 规范市场秩序，促进供应商良性竞争。

取消履约保证金的意义

取消履约保证金对政府采购活动具有以下重要意义：

减轻供应商的资金压力：履约保证金会占用供应商大量流动资金，取消履约保证金可以减轻供应商的资金压力，有利于供应商参与政府采购活动。 促进公平竞争：取消履约保证金有助于打破大企业对政府采购市场的垄断，让更多中小型企业有机会参与政府采购。 提升政府采购效率：取消履约保证金可以简化政府采购流程，缩短政府采购周期，提高政府采购效率。 促进诚信体系建设：取消履约保证金有利于建立政府采购诚信体系，促进供应商诚信经营。

取消履约保证金的条件

取消履约保证金并非适用于所有政府采购项目，需要满足以下条件：

具有良好的信用记录：供应商没有重大违法违规记录，在政府采购活动中履约良好。 具备较强的履约能力：供应商有足够的资金实力、技术能力和管理经验，能够圆满履行合同。 项目风险可控：政府采购项目风险较低，采购人有能力评估供应商的履约能力，并采取其他措施保障合同履行。

取消履约保证金的管理

政府采购可取消履约保证金需要加强管理，主要措施包括：

建立诚信评价体系：建立供应商诚信评价体系，对供应商的履约情况进行全面评价，作为取消履约保证金的重要依据。 加强风险管理：采购人要加强风险评估，对供应商的履约能力和项目风险进行充分评估，并采取适当的风险应对措施。 建立健全监督制度：采购人要建立健全监督制度，对供应商的履约情况进行监督，及时发现和处置违约行为。

示范案例

近年来，我国多个地区陆续出台了取消政府采购履约保证金的政策措施，取得了一定的成效。例如：

浙江省：2019年，浙江省出台《浙江省政府采购履约保证金改革实施方案》，取消了中小企业参与政府采购项目的履约保证金。 深圳市：2020年，深圳市出台《深圳市政府采购履约保证金管理办法》，取消了国有企业和事业单位参与政府采购项目的履约保证金。 北京市：2021年，北京市出台《北京市政府采购履约保证金暂行管理办法》，鼓励采购人在采购项目中取消履约保证金。

结论

政府采购可取消履约保证金是一项重大改革举措，具有重要的意义。通过取消履约保证金，可以减轻供应商的资金压力，促进公平竞争，提升政府采购效率，促进诚信体系建设。各地应积极探索和推广政府采购可取消履约保证金的经验，不断完善改革措施，为供应商创造更加公平公正的营商环境，促进政府采购活动的健康持续发展。