投标项目合同履约保证金

投标项目合同履约保证金是指投标人在投标过程中向招标人提交的，以保证履约定立的投标合同的一种担保。投标项目合同履约保证金的性质、功能、适用范围以及收取、归还等有关事宜，关系到招标人和投标人的切身利益，对工程建设项目的顺利实施具有十分重要的作用，应予明确规定。

投标项目合同履约保证金的性质

投标项目合同履约保证金是一种担保，属于合同担保的范畴。它是指投标人为了确保其履约定立合同，向招标人提供的一种具有法律效力的担保方式，具有保证性、强制性和追索权性等特点。投标项目合同履约保证金的保证性表现在它能够确保投标人在中标后与招标人订立合同并按合同约定履行其义务;强制性表现在投标人在未按约定履约时，招标人有权依法对其保证金采取强制执行措施;追索权性表现在招标人可以依法追索投标人的保证金，以弥补其因投标人违约而遭受的损失。

投标项目合同履约保证金的功能

投标项目合同履约保证金具有以下主要功能：

保证投标人的诚信：投标项目合同履约保证金能有效防止投标人恶意投标和阻止投标人在中标后逃避订立合同的行为。 保障招标人的合法利益：投标项目合同履约保证金能使招标人有效避免因投标人违约而造成的损失，保障招标人的合法权益。 促使投标人履行合同：投标项目合同履约保证金能促使投标人在中标后认真履行合同，按时、按质、按量完成工程项目。 增强招标投标活动的严肃性：投标项目合同履约保证金能增强招标投标活动的严肃性，减少不诚信投标人的参与，提高招标投标活动的公正性和效率。

投标项目合同履约保证金的适用范围

投标项目合同履约保证金的适用范围包括以下方面：

国家规定的属于必须提交投标项目合同履约保证金的工程项目。 招标文件中规定需要提交投标项目合同履约保证金的工程项目。

投标项目合同履约保证金的收取

招标人应在招标文件中明确规定投标项目合同履约保证金的收取方式和期限。常见的投标项目合同履约保证金收取方式有以下几种：

现金保函：由投标人向开证银行申请开立，以招标人为受益人的现金保函。 履约保函：由投标人向开证银行申请开立，以招标人为受益人的履约保函。 银行保函：由投标人向开证银行申请开立，以招标人为受益人的银行保函。 保险保函：由投标人向保险公司投保，以招标人为受益人的保险保函。 投标保证金：投标人按照招标文件中要求的数额和方式向招标人交纳的投标保证金。

招标人应根据工程项目的性质、规模和风险等级等因素合理确定投标项目合同履约保证金的数额，一般不超过工程合同金额的10%。

投标项目合同履约保证金的归还

在以下情况下，招标人应将投标项目合同履约保证金退还投标人：

投标人未中标。 投标人中标后与招标人订立了合同。 投标人虽中标但未与招标人订立合同，但投标人提供了由于不可抗力或招标人责任导致未能订立合同的证明。

招标人在收到投标人的书面取回保证金申请后，应及时将保证金退还投标人。退还保证金时，招标人应当出具收条，并注明退还的保证金数额、退还时间和理由。

投标项目合同履约保证金的违法行为及处罚

以下行为属于投标项目合同履约保证金方面的违法行为：

招标人未经法律或合同授权扣留投标项目合同履约保证金。 招标人擅自提高投标项目合同履约保证金数额。 招标人未按照合同约定及时退还投标项目合同履约保证金。 投标人提交虚假或者无效的投标项目合同履约保证金。 投标人擅自取回投标项目合同履约保证金。

对违反上述规定的行为，相关责任人应当承担相应的法律责任。

结语

投标项目合同履约保证金制度是工程建设项目招标投标活动中一项重要的制度，对于保证投标人诚信投标、维护招标人的合法权益、促使投标人履行合同具有十分重要的意义。在实际操作中，招标人和投标人应严格遵守国家法律法规和招标文件的规定，正确使用投标项目合同履约保证金，以保证招标投标活动的公正性和效率，促进工程建设项目的顺利实施。