## 履约保函备案部门 ### 概述 履约保函备案制度是为了保障发包人在工程建设项目承包合同的履行中，承包人履约的债务义务，有效防范和化解工程建设项目履约风险而设立的。备案工作由建设行政主管部门负责管理。 ### 备案部门 根据《建设工程履约保证金管理办法》规定，履约保函备案部门为： - **县级以上地方人民政府建设行政主管部门**：负责本辖区内所有建设工程履约保函的备案工作。 ### 备案流程 履约保函备案流程一般包括以下步骤： **1. 备案准备** 承包人准备以下材料： - 履约保函原件及复印件 - 委托书（如委托他人办理） - 承包人营业执照及法定代表人身份证明 - 履约保函对应的工程合同 **2. 递交备案申请** 承包人或其委托代理人将准备好的材料递交至备案部门。 **3. 备案部门审核** 备案部门对递交的材料进行审核，重点审核履约保函的真实性、有效性、履约保证金额是否符合规定。 **4. 出具备案证明** 审核通过后，备案部门出具履约保函备案证明。 **5. 备案生效** 承包人收到备案证明后，履约保函备案生效。 ### 备案要求 **1. 履约保函有效性** 履约保函必须是有效且真实。备案期限内，履约保函不得终止、撤销。 **2. 履约保证金额** 履约保证金额一般为工程合同金额的5%-10%。 **3. 承包人资质** 承包人应具有相应资质，且不存在重大违法违规行为。 ### 备案时效 **1. 一般时效** 备案部门应当在收到备案材料之日起10个工作日内对履约保函进行审核并出具备案证明。 **2. 特殊情况** 对于复杂的履约保函，经承包人申请，备案部门可以适当延长审核时限，但不得超过20个工作日。 ### 撤销备案 **1. 撤销条件** ① 承包人违反合同约定，未按时履行建设工程合同。 ② 履约保函经过有效期满。 ③ 履约保函已达成担保债务清偿。 ④ 履约保函经法院判决无效或被依法撤销。 ⑤ 其他法律、行政法规规定的条件。 **2. 撤销程序** 发包人或建设行政主管部门可以向履约保函备案部门提出撤销备案的申请。备案部门应当在收到申请之日起5个工作日内审查申请材料，并对符合条件的予以撤销。 ### 法律责任 **1. 承包人责任** 承包人提供虚假或无效的履约保函，造成损失的，应当承担相应的法律责任。 **2. 备案部门责任** 备案部门未按规定进行备案审核或出具备案证明的，应当承担相应的行政责任。 **3. 其他责任主体责任** 其他有关责任主体如有违法违规行为，也应当承担相应的法律责任。 ### 案例 甲公司与乙公司签订了一份工程建设合同，甲公司为发包人，乙公司为承包人。乙公司向甲公司提供了由丙银行出具的履约保函。甲公司将履约保函递交至备案部门进行备案。备案部门审核通过后，出具了履约保函备案证明。后来，乙公司未按合同约定履行义务。甲公司遂向丙银行索赔。丙银行以履约保函已超过有效期为由拒绝对甲公司的索赔承担责任。甲公司向法院提起诉讼。法院经审理，判定丙银行承担赔偿责任。理由是丙银行在出具履约保函时未对乙公司的资质进行审查，且在履约保函有效期内未对乙公司的履约情况进行跟踪，其行为违反了相关法律规定。 ### 结论 履约保函备案制度对于保障工程建设项目的履约安全具有重要意义。承包人、发包人及相关责任主体应当严格遵守相关法律规定，履行各自的责任义务，共同维护工程建设项目的健康发展。