履约保函是一种保证金制度，是在项目实施过程中出现了相关风险时，由发包方向保函开立行为人或银行发出的保函性文件。它对履约保函的申请和办理要求相对严格，因此有人认为履约保函很难办理。那么，究竟履约保函难办理吗？如果是，又是为什么呢？

首先，履约保函的办理需要符合一定的条件和要求。发包方通常会设置一系列严格的准入规范，以确保承包商有能力和信誉来完成合同规定的义务。例如，承包商需要具备一定的市场声誉、财务状况良好以及一定的资质要求等。这些要求限制了办理履约保函的人群范围，使得办理变得更加困难。

其次，履约保函涉及的金额较大，一般为项目总价款的一定比例，如20%~30%。这也给承包商带来了不小的经济压力。毕竟，承包商需要缴纳足够的保证金作为质押，来满足发包方对项目顺利完成的保障。这就需要承包商具备充足的资金实力，这也是履约保函办理困难的原因之一。

此外，由于履约保函的性质和影响范围，保函开立方要求提供大量的资料和信息，且需要经过审查和审核。这包括各类证明文件、资产负债表、税务登记证明等。而且，这些文件和信息需要及时准确地提供给发包方，否则将无法办理履约保函。这增加了办理的复杂性和难度。

最后，履约保函作为一种金融工具，与银行有着密切关系。一些承包商可能没有稳定的银行合作关系，或者无法提供足够的担保物品。这也导致了办理履约保函的困难。毕竟，银行作为保函的发出方，需要对申请人的信用状况进行评估，以确保贷款违约风险的最小化。

综上所述，履约保函的办理确实存在一定难度。严格的条件和准入规范、大额保证金需求、繁琐的信息审核以及银行的信用评估等，都增加了履约保函的办理难度。然而，正因为如此，履约保函才能成为保证项目顺利进行的有效手段，对发包方和承包商双方都起到了重要的促进作用。