工程履约保证金协议是一种重要的合同文书，用于确保工程项目的履约和质量。保证金是指承包商在中标后，按照规定的比例缴纳给发包方的一定金额。它既是发包方对承包商的信任，也是承包商履行合同义务的保障。

首先，工程履约保证金协议具有一定的法律性质。根据我国法律法规的规定，《合同法》明确了保证金的相关条款，并规定了保证金的用途、退还条件等。因此，工程履约保证金协议是经过法律认可的，具有合同的法律效力。当工程发生质量问题或未按照约定期限完工时，发包方可以凭借保证金协议向承包商索赔。

其次，工程履约保证金协议具有经济性质。保证金的存在可以有效降低发包方的风险，确保工程项目的顺利进行。一方面，保证金可以作为承包商的补偿金，在工程质量出现问题时用于修复和赔偿；另一方面，保证金还可以作为违约金，以惩罚承包商的违约行为。通过保证金的设立，可以有效约束承包商的行为，提高其履约意识和责任感。

此外，工程履约保证金协议还具有信誉性质。保证金是发包方对承包商的信任和评价，也是承包商施工能力和诚信度的体现。承包商缴纳保证金，意味着他们愿意承担一定的经济风险，并做出承诺按时按质完成工程。因此，工程履约保证金协议可以帮助建立一个诚信、公正的工程市场环境。

综上所述，工程履约保证金协议既具有法律性质，又具有经济性质和信誉性质。它在工程项目中发挥着重要的作用，保障了工程质量和工期的实现。同时，它也是承包商履行合同义务、树立良好形象的一种方式。因此，在签订工程履约保证金协议时，双方应认真履行相关义务，确保合同的有效执行。