投标保函是指在招标过程中，为了保证投标人如实履行投标承诺和参与竞标活动，提供给招标人的一种担保工具。通过签署投标保函，投标人在投标阶段向招标人作出一定的承诺，以确保其对招标项目的顺利进行。投标保函在招标环节中具有重要的作用，它不仅对投标人具有约束力，也对招标人起到一定的保障作用。

首先，投标保函约束着投标人。在签署投标保函时，投标人同意遵守其中的所有条款和约定。这些条款和约定可以包括但不限于以下内容：

1. 准时提交投标文件：投标人承诺在规定的时间内将投标文件提交给招标人，在逾期未交的情况下可能会导致投标失效。

2. 保证投标文件真实有效：投标保函通常要求投标人声明其所提供的信息真实、准确，并对提供虚假信息承担相应的法律责任。

3. 不携带恶意攻击性物品：投标人应保证在投标文件中不夹带任何可能对人员和设备安全造成威胁的物品，如爆炸品、危险化学品等。

4. 遵守招标规则和法律法规：投标保函要求投标人遵守相关的招标规则和法律法规，如不得行贿受贿、不得串标操纵市场等。

如果投标人违反了投标保函中约定的内容，招标人有权依据投标保函要求采取必要的法律措施，并对投标人违约行为承担相应的违约责任。

其次，投标保函对招标人也具有一定的约束力。招标人在签署投标保函时，通常会在其中明确了一些对投标人的要求和权利：

1. 合法合规地处理投标文件：招标人应按照投标保函所规定的程序和要求处理收到的投标文件，并不得任意更改、删除或篡改投标人提交的相关信息。

2. 严格保守投标文件的机密性：招标人应对收到的投标文件进行保密，不得将其中的信息泄露给未经授权的第三方。

3. 给予公正、公平的评标结果：招标人应按照投标保函约定的评标标准和流程，对投标人提交的文件进行评审，并给予符合要求的投标人一个公正、公平的评标结果。

如果招标人违反了投标保函中约定的内容，可能会导致投标人提出索赔，并给招标人的声誉和经济利益带来不良影响。

总之，投标保函约束内容既对投标人具有约束力，也对招标人起到一定的保护作用。双方应在签署投标保函时认真履行其中的约定，确保招标过程的顺利进行，维护招标活动的公正、公平和诚信原则。