工程保函保证金是指承办工程建设的企业在中标后需要向招标人提供的一种担保方式，用于保障工程建设项目的顺利进行。保证金作为合同履行的保障措施，对于招标人来说具有重要意义。

首先，工程保函保证金可以作为招标人确定承包商资信及财力的一种手段。承包商需通过向招标人提供保证金来表明自己具备履约能力，并确保其在合同中承担责任。对于招标人而言，这可以降低合作风险，避免与不具备实力的企业合作，从而保障工程建设的顺利进行。

其次，工程保函保证金还可以在工程建设项目出现问题时起到一定的保障作用。如果承包商没有按照合同约定完成工程建设任务或发生违约行为，招标人有权利根据合同条款申请解除合同并要求索赔，在这种情况下，工程保函保证金可以被用作赔偿的来源。该保证金可以抵消由于承包商行为造成的经济损失，维护了招标人的合法权益。

此外，工程保函保证金也可以有效地约束承包商履约行为。在施工过程中，承包商会面临各种压力和困难，有时会导致延期或不按要求进行工程建设。然而，因为需要保证金的存在，承包商将承担更大的风险。如果工程建设进度滞后或质量问题出现，招标人有权要求扣除工程保函保证金作为违约金或赔偿金。这样一来，承包商会更加注重项目的进展，并尽可能提高工程质量。

总的来说，工程保函保证金是一种有效的风险管理工具，可以保障工程建设项目的顺利进行。它对于招标人来说是一种安全保障，能够查验承包商的实力和资信，同时也能约束承包商积极履约。对于承包商来说，则需要注意遵守合同规定，确保工程建设的质量和进度符合要求，以避免损失保证金的风险。