银行保函是指商业银行为客户提供的一种担保方式，用于保证债务人履行合同中约定的付款义务或履行其他经济责任。保函的开立需要遵守一定的法律程序和风险控制要求，因此被认为是一项相对较难的操作。

首先，银行在开立保函时需要评估客户的信用状况和还款能力。如果客户的信用记录不良或还款能力欠佳，银行可能会拒绝开立保函或要求提供更多的担保措施。这就对客户的信用和财务状况提出了一定的要求，使得开立保函变得较为困难。

其次，银行在开立保函时需要对相关合同进行详细的审核和了解。这包括核实合同的有效性、债务人与债权人之间的关系以及合同约定的具体内容等。银行需要确保提供保函的合同是真实、合法的，并且债务人能够按照合同约定履行相应的付款义务。这项审核工作需要耗费大量的时间和精力，进一步增加了开立保函的难度。

此外，银行还需要对开立保函所涉及的交易和风险进行综合考虑。在开立保函之前，银行会评估与保函相关的交易是否具有风险，以及这些风险对银行自身的影响程度。如果风险较大或超出银行的承受范围，银行可能会决定不予开立保函。因此，在风险管理方面，银行保函的开立也是一项相对困难的任务。

综上所述，银行保函是一种比较复杂、要求严格的担保方式，其开立不容易。需要客户具备良好的信用状况和还款能力，同时银行也要投入大量的时间和资源来审核和评估风险。因此，对于普通个人和小型企业而言，开立银行保函确实存在一定的难度。但对于那些信用记录良好、经济实力雄厚的企业来说，银行保函的开立则相对容易一些。