央企履约保证金是指央企与供应商在签订合同前，按照合同金额的一定比例或固定金额缴纳的一笔资金。其主要作用是确保央企能够按照合同要求履行义务，并且在无法履行合同的情况下能够承担相应的违约责任。

根据《中华人民共和国招标投标法》和相关规定，央企在与供应商进行合作时需要提供一定的履约保证金。这个保证金金额通常是根据合同金额的一定比例确定的。例如，某个合同金额为100万元的项目，央企可能会要求供应商提供10%的履约保证金，即10万元。

对于央企来说，代发供应商的履约保证金具有以下几个优点：

1. 降低风险：通过收取履约保证金，央企可以有效降低与供应商合作过程中的各种风险。一旦供应商无法按照合同要求履行义务，央企可以使用履约保证金来弥补自身的损失。

2. 保障合同执行：履约保证金是央企对供应商履行合同义务的一种信任和保障。供应商缴纳了履约保证金后，央企可以更加放心地与其进行合作，确保合同得到有效执行。

3. 规范市场秩序：代发供应商履约保证金有利于规范市场秩序。通过要求供应商缴纳履约保证金，可以减少一些不良商家和欺诈行为的发生，保护央企和其他供应商的合法权益。

然而，央企代发供应商履约保证金也存在一些问题和挑战：

1. 限制小企业参与：对于资金实力较弱的小型供应商来说，提供履约保证金可能是一个较大的财务压力。这会导致一些小企业无法参与央企合作，从而限制了市场竞争的公平性。

2. 保证金管理难度：央企需要建立完善的履约保证金管理制度，以确保保证金的安全和有效使用。同时，也需要投入一定的人力物力来管理和监督保证金的缴纳和使用过程。

总之，代发央企履约保证金的规定在维护央企利益、保障合同执行和规范市场秩序等方面具有重要作用。然而，也需要权衡各种因素，在确保公平竞争的前提下为小企业提供更多的机会，并加强对保证金的管理与监督。