政府的工程要开保函吗合法吗

在政府的大型工程项目中，通常会要求承包商提供保函作为担保。那么什么是保函？保函是一种由银行或担保公司发行的书面承诺，保证若承包商不能履约时，保函发行人将对政府进行赔偿。

然而，是否要求承包商提供保函并不是强制性的法律要求，而是政府根据自身利益以及风险控制考虑而定。因此，政府的工程要开保函并没有违反法律。

政府要求承包商提供保函主要有以下几个原因：

首先，保函能够有效地保护政府的权益。政府的大型工程项目通常涉及巨额资金投入，若承包商无法按时完工或出现质量问题，政府将面临极大的经济损失。提供保函可以确保政府在这种情况下能够获得相应的赔偿。

其次，保函可以增加工程承包商的信用。政府在选择承包商时，往往会考虑承包商的信誉和实力。提供保函能够证明承包商有足够的资金和能力来完成工程项目，从而增加政府对其的信任。

此外，政府要求承包商提供保函也是为了促进市场竞争。由于提供保函需要一定的成本，因此不是所有承包商都能够承担这种责任。政府的要求可以筛选出那些实力强、有经验的承包商参与竞标，从而提高工程质量和效率。

然而，政府在要求承包商提供保函时也应该注意以下问题：

首先，政府应该对保函的具体要求进行清晰明确的规定，并遵守相应的法律法规。合同中应明确约定保函的金额、有效期限以及索赔条件等细节，以防止出现争议。

其次，政府应该选择信誉良好、有能力的机构作为保函发行人。保函发行人应具备足够的资金实力来履行保证义务，从而确保政府在需要时能够及时获得赔偿。

最后，政府在处理保函索赔时应遵循公平、公正的原则。若承包商未能履行合同义务，政府有权根据合同约定向保函发行人提出索赔要求。然而，政府应当确保对承包商履约情况进行客观评估，并在合理范围内进行索赔。

综上所述，政府的工程要求承包商提供保函并不违法，反而有利于保护政府的权益、提高工程质量和实现市场竞争。然而，政府在要求承包商提供保函时也应注意相应的规定，并选择信誉良好的机构作为保函发行人，以保证公平公正。