预付款保函是一种常见的商业保证方式，通常用于保障供应商在交易过程中能够收到合同金额。它可以在购买产品或服务之前提供额外的安全保障，有助于减少风险。

然而，近年来出现了一种不良现象：预付款保函不退还。这意味着，即使在交易过程中没有出现任何问题，订购方也无法返还预付的款项。

为什么会出现这种情况呢？首先，一些不诚信的供应商可能故意拒绝退还预付款。他们可能以各种理由来推迟或拒绝退款，比如声称资金短缺、生产问题等。其次，一些虚假的企业也可能利用预付款保函不退还的漏洞，通过欺诈手段获取不当利益。

对于订购方来说，预付款保函不退还无疑是一种重大损失。他们本来希望通过预付款保函来保护自己的权益，但结果却截然相反。这不仅会导致财务损失，还可能对正常的业务运营造成严重影响。

针对这种情况，订购方可以采取一些措施来降低风险。首先，他们应该在选择供应商时进行充分的尽职调查，确保对方有足够的信誉和实力。其次，在签署预付款保函之前，双方应该明确约定退款的条件和期限，并将其写入合同中，以便在发生纠纷时能够有据可依。

此外，相关政府部门也应加强监管，制定更为严格的规章制度，对违规行为进行惩戒。同时，建立一个信息共享平台，及时公示涉嫌预付款保函不退还的企业名单，提醒其他订购方注意风险。

总之，预付款保函不退还是一个严重的问题，影响着商业交易的正常秩序。订购方需要保持警惕，规避风险；供应商则应诚信经营，遵守交易规则。只有通过双方的共同努力，才能逐步解决这一问题，维护商业环境的健康发展。