工程保函报审是指在工程项目进行过程中，为了确保承包商履行合同义务和完成工程项目，在签订合同时需要提供一份由银行出具的保函。保函是一种金融担保方式，它由银行作为第三方对受益人（业主）的债权提供担保。

工程保函报审实质上是承包商向银行申请保函的过程。一般情况下，这个过程需要提交项目资料、公司证明、企业财务状况、业绩等相关材料，以证明承包商有足够实力完成工程项目，并且能够承担相应的风险。

在工程建设项目中，工程保函起到了重要的作用。首先，工程保函可作为业主防范承包商违约风险的手段。如果承包商无法按合同约定完成工程项目，业主可以依据工程保函向银行索赔，由银行代为支付补偿款项。

同时，工程保函也可以增强承包商的竞争力。在工程投标过程中，承包商可以提供银行出具的工程保函作为招标文件的一部分，这样有助于承包商获得项目业主的信任，并且可以提高中标的机会。

除此之外，工程保函对于银行而言也具有一定的意义。银行在为承包商提供工程保函时，可以收取一定的手续费或利息，从而获取一定的经济利益。同时，工程保函也能够增加银行的业务量和风险管理能力。

总的来说，工程保函报审是确保工程项目顺利进行和风险控制的重要环节。它不仅保护了业主的权益，也增强了承包商的信用和竞争力，同时给银行带来了一定的收益和业务机会。