工程投标保函是指在工程项目投标过程中，投标人向招标方提供的一种担保措施。它是由银行或保险公司承担责任的担保方式，旨在保证投标人在投标过程中按照合同约定履行义务。

首先，工程投标保函保证了投标人的诚信。在招标过程中，投标人需要提供各种担保文件以表明自己的实力和能力，投标保函作为其中一项重要证明，可以有效降低招标方对投标人的风险评估。通过银行或保险公司的审查和担保，投标人的诚信性得到了更加可靠的保障，为其赢得了更多的项目机会。

其次，工程投标保函保证了投标人的履约能力。在招标过程中，如果投标人被确定为中标方，他需要按照合同规定的条件和要求来完成项目。但有时情况会发生变化，投标人可能会因种种原因无法履行合同义务。这就需要工程投标保函发挥作用了。如果投标人无法履约，招标方可以向银行或保险公司提出索赔请求，由其承担相应责任，确保项目的顺利进行。

此外，工程投标保函还有助于降低招标方的财务风险。在工程项目中，招标方需要付出巨额的资金用于支付施工合同金额。如果投标人没有按照约定履行义务，招标方就会面临经济损失和延期交付的风险。而有了工程投标保函作为担保，招标方可以通过向银行或保险公司索赔来获得相应的赔偿，最大限度地降低自身的财务风险。

总而言之，工程投标保函在工程项目投标过程中起到了至关重要的作用。通过这种担保方式，投标人的诚信性和履约能力得到了更可靠的保证，招标方的风险评估和财务风险得以有效控制。因此，在进行工程项目投标时，投标人和招标方都应充分认识到工程投标保函的重要性，并在合同中妥善安排。